4月27日上午十点，佛山市第十四届人民代表大会第六次会议开幕，将于4月29日结束。

本次会议为期3天，将审议市人大常委会、“一府两院”工作报告以及计划、预算报告，总结2015年来佛山经济、政治、文化、社会生活、生态文明“五位一体”建设总体情况，审查和批准佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。同时还要审议通过两部地方性法规和重要人事选举事项等。

4月28日上午，佛山市委书记鲁毅参加南海区代表团分组审议，佛山市代市长朱伟先后参加禅城区、高明区代表团分组审议。下午，第二次全体会议听取佛山市中级人民法院工作报告、佛山市人民检察院工作报告。

【采写】姚瑶 高绮桦 余孜政 蓝志凌

【摄影】丁铨 戴嘉信

2016佛山两会28日直播结束

【下午回顾】

16:10

大会通过佛山市人大常委会副主任黄建丰辞职请求的决定

大会表决并通过《关于接受黄建丰同志辞职请求的决定（草案）》、《佛山市第十四届人民代表大会第六次会议选举办法（草案）》、《佛山市第十四届人民代表大会第六次会议通过市第十四届人民代表大会法制委员会主任委员人选办法（草案）》。

16:05

佛山市人民检察院2016工作安排

——服务保障佛山“十三五”规划顺利实施。

全市检察机关将坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，找准服务保障我市“五位一体”发展的切入点和着力点。

——深入开展平安佛山建设。

依法严厉打击危害政治安全、公共安全、金融安全、网络安全的犯罪，突出打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆、多发性侵财等犯罪，切实维护国家安全和社会稳定。

——坚决推进职务犯罪惩防工作。

坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。坚决查办重大工程项目、征地拆迁、产权交易、招标投标中的职务犯罪，为官不为、为官乱为等渎职侵权犯罪。

——大力改进诉讼监督工作。

推动建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度，健全对刑事拘留和公安派出所刑事侦查活动监督机制。健全和落实冤错案件发现报告、审查指导、督促纠正、依法赔偿机制。

——积极稳妥推进司法改革。

按照上级统一部署，进一步落实以司法责任制为核心的四项司法改革试点任务。着力抓好以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，充分发挥检察机关审前主导和过滤作用。积极探索检察环节认罪认罚从宽制度。完善检察官办案组织形式，探索建立职业公诉人制度、资深公诉人专业听庭制度，推进检察队伍专业化、职业化建设。积极探索特色检察室建设，助推基层治理法治化。

——全面落实从严治检责任。

进一步落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，把纪律和规矩挺在法律前面，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。大力开展教育培训和岗位实训，加强专业人才队伍建设，提高检察人员业务能力。推进司法规范化建设，深化和巩固规范司法行为专项整治成果，持之以恒改进司法作风。

15:55

佛山市人民检察院2015工作回顾

——坚持从严治检，提高司法公信力

落实《关于进一步加强检务公开 推进群众满意检察院建设的意见》，让检察权在阳光下运行。加强代表、委员联络工作，共走访人大代表、政协委员154人次，邀请各界人士383人次参加检察开放日、庭审观摩、公开听证等活动。

适应“互联网+”新形势，运用检察机关案件信息公开系统，公开发布案件程序性信息25763条，办理辩护与代理网上预约申请5413件次，发布重要案件信息113条，公开法律文书6891份，信息公开指标居全省前列。

落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻党内“两项法规”，把严守政治纪律和政治规矩摆在突出位置。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。

15:50

佛山市人民检察院2015工作回顾

——强化法律监督，促进公正司法

严把案件质量关，对公安机关应当立案而不立案的，监督立案77件；不应当立案而立案的，监督撤案17件；对侦查活动违法情形提出纠正意见672件次。

监督执行机关提请减刑、假释和暂予监外执行案件6559件，纠正减刑、假释意见或裁定不当案件48件。加强派驻监狱检察工作，依法纠正罪犯王定国冒名顶替逃避累犯处罚，得到最高检察院肯定。受理民事执行监督案件59件，针对怠于执行、执行违法等问题发出执行检察建议5份。

发现侦查工作中存在的问题375个，运用监督平台数据促进公安办案执法考评，改进工作。针对侦查办案中存在的瑕疵和不规范现象，约谈办案部门负责人，促进侦查活动依法规范进行。

——深化检察改革，创新工作机制

深化检察官办案责任制改革试点工作，探索独任检察官、检察官办案组等办案组织形式，完善检察权运行机制。主动融入全市“一体两翼”基层治理新格局，推进基层治理法治化。综合运用法制教育、检察建议、纠正违法、立案查处等方式，对基层行政部门和村（居）自治组织形成有力约束。

立足检察职能，完善信息共享平台，健全联席会议、提前介入等工作机制，形成行政执法与刑事司法相衔接工作合力，备案行政执法案件1975件，移送公安机关立案318件，。

保障未成年人合法权益，共为涉罪未成年人提供法律援助550人次，通知合适成年人到场1023人次，封存470名未成年人的犯罪记录材料。

15:40

佛山市人民检察院2015工作回顾

——发挥检察职能，服务改革发展大局

深入推进平安佛山建设，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人16188人，提起公诉19504人，同比分别上升7.2%和16.5%；依法严厉惩治严重刑事犯罪，共批准逮捕故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人2059人，起诉2305人。批准逮捕犯罪嫌疑人1728人，起诉2223人；依法办理了关永忠等人8.6亿元合同诈骗案。

共接受群众来信728件，接待群众来访4887人次，受理刑事申诉案件80件。落实“谁执法谁普法”，广泛开展法制进校园、检厂共建、公益广告、专题巡展等普法活动，参与法治佛山建设。

——坚持标本兼治，深入推进反腐败斗争

立案侦查贪污贿赂犯罪案件191件200人，同比分别上升41.5%和36.1%。其中，查处处、科级干部46人，百万元以上案件40件。重点打击十八大后不收敛不收手的领导干部贪污贿赂犯罪，查处了禅城区人大常委会原主任冯永康、市地税局原副局长关远荣、市科技局原副局长郭鸿等一批在全市有重大影响的要案。

坚决查处玩忽职守、滥用职权等违法犯罪行为，立案侦查22件25人；立案侦查农村计生监管、涉农工程建设、农村征地拆迁、农村专项资金发放等领域的渎职侵权和贪污贿赂犯罪98人。

开展行贿犯罪档案查询6361次，引领企业依法、规范参与招标投标、工程建设。

坚持惩治预防两手抓，围绕案件高发多发领域开展预防调查39次，个案预防58件次，提出预防检察建议40份。对交通、国资、土地等31个行业和部门开展系统预防，协助查找廉政风险点，制定内部防控措施，完善制度，加强管理。

15:35

佛山市人民检察院代理检察长黄黎明向大会作检察院工作报告。他表示，过去一年，全市检察机关深入推行检察改革，大力开展司法规范化和过硬队伍建设。

15:30

佛山市中级法院2016年工作重点

——以服务保障经济社会发展大局为己任，全面履行各项司法职能。

依法严惩各类严重刑事犯罪，全力维护社会安全稳定，推进法治佛山、平安佛山建设。

——以深化司法体制改革为抓手，着力推动法院科学发展。

继续深化审判权运行机制改革，探索“案件分类型、法官分层次”的法院审判模式。

——以满足人民群众的司法需求为导向，积极完善便民利民措施。

建设、升级诉讼服务中心、诉讼服务网、12368热线“三位一体”的综合性平台，通过诉讼服务职能前移、功能改造、内容扩展，实现零散服务向集约服务转变，使当事人诉讼更加便利。

——以推进司法公开和司法监督为切入点，努力提升司法公信力。

加强司法公开的统筹协调，强化工作保障，健全配套机制，完善公开平台的互动、服务和便民功能，增强司法公开的实际效果。

15:20

佛山市中级法院2015年工作回顾

——充分发挥司法职能，主动服务经济社会发展大局

惩治各类犯罪，审结刑事案件14549件，同比上升20.2%。保障人民群众生命财产安全，重点开展“3+2”专项行动，一审判处该类罪犯9354人，审结电信、网络、集资等诈骗犯罪案件685件，审理被中央禁毒委列为“1号案”的陆丰涉毒系列案、涉71名罪犯的佛山最大规模传销团伙犯罪案等一批重大案件。

——践行司法为民，积极回应群众关切热点

抓好查控、变现、惩戒三个环节，加快兑现当事人利益，执结案件35475件，同比增长23.9%，执行到位金额87.9亿元。建设、升级诉讼服务中心，为群众提供综合立案登记、判后答疑、信访接待、司法救助等11项功能的“一站式”诉讼服务。扩大审判流程、裁判文书和执行信息三大司法公开平台应用，公开审判信息约18万条、裁判文书8万篇、执行信息近7万条，裁判文书公开数量居全省第三，让群众清晰明白案件判决理由。

——深化司法体制改革，确保审判权公正、高效、廉洁行使

全市法院建立“让审理者裁判，由裁判者负责”的办案责任制；建立审判监督和管理的“权力清单”；建立科学的错案责任追究制度，明确责任追究程序和情形。推进以法官为主体的人员分类管理改革。将法院工作人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三大类别，探索符合职业特点的单独职务序列管理制度。

——推进职业化建设，提高队伍公正司法的水平

主动接受人大代表、政协委员监督，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与调解、见证执行共计112人次，并参与主审法官选任等重大改革事项；统一法律适用标准，建立审判长及主审法官联席会议制度，发布43件典型案例，规范法官的自由裁量权。

15:10

佛山市中级人民法院院长陈陟云向大会作法院工作报告。他表示，2015年，佛山市中级人民法院努力“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

——公正司法水平不断提高。全市法院共新收案件142362件，办结131257件，均创历史新高；法官人均办案165件，高出全省法官平均办案数50%。

——司法公信力进一步提升。全市法院信访案件不增反减，群众来访753件，涉诉涉法信访案件936宗，分别同比下降73.7%和24%。

——司法体制改革全面铺开。两级法院已全部推行审判权运行机制改革，市中院、南海、顺德等全省首批试点法院改革任务进展顺利。

【上午回顾】

10:35

朱伟回应“边缘说”：市政府将加大统筹，绝对要解决高明交通瓶颈

高明代表确实尽职尽责，确实说了很多“高明话”代表高明人民说了话，第二个说的话很高明。

高明虽然经济总量小，与其他区有差距，但是和自己相比成绩显著，高明六次入选经济发展百强县百强区，从全国全省来看是非常坚实，潜力是巨大的。
现在交通成为制约高明发展的最大瓶颈，现在我们绝对要把这个瓶颈解决。只有交通基础建设好了，我们高明的区位劣势才能被化解掉，做到高佛同城，季华路西延线，二号地铁线西延，这就有地铁，还有珠三角的干线建设，包括西江隧道的升级改造，这样子就海陆空和外面联通了，这样子才能让下一步发展有好的支撑。我们佛山抓高明，高明抓自己的发展，一定要把自己的交通建设发展好，敢于谋划。
市政府也一定会加大交通统筹力度，一定会向高明倾斜，因为单凭高明的力量短时间很难，梯度转移产业优先转移到高明。重大项目、重大平台建设上也尽量在高明上多布局，在老区的帮扶下也要加大力度。我们都帮到云浮等地方去了，家门口也要加大力度。

09:50

鲁毅：希望南海智能制造走在佛山前列

目前，广东省(把)智能制造放在重要的科研攻关平台，通过市委市政府、省科技厅的努力，我们争取到周济院长的关注，把华南研究院设在南海。南海工业基础不错，希望在智能制造走在全市前列。

09:45

高明人大代表：广佛都同城了，高明连佛山都没连上

高明团的人大代表、佛山市高明展业卫浴家具有限公司、佛山市高明江滨新城房地产有限公司董事长严超雄在分组发言时表示：高明在西江新城那边有很多房地产，但房价一直上不去，主要原因是交通问题，高明没有连接广佛和新区的快速公路和主干道，因为交通问题制约了高明经济的发展，高明感觉到城市边缘化了。比如去年报纸报道说佛山跟广州有7条地铁轻轨无缝衔接，但是我们高明人是连佛山都还没有连上，我们希望新一届政府多关心高明交通建设。另外，一环西拓工程，一部分到三水，一部分到高明，但是最近我听说先启动三水。本来高明交通就落后了，一环西拓还是主要先到三水。朱市长到佛山后，我们经常听到说南海、顺德地铁、高铁建设规划，但是就是没有高明的，我们高明的人就有一句玩笑话，就是说我们高明“手无寸铁”。

09:15

鲁毅：南海“金科产”融合要做大做强

鲁毅表示，金融是现代经济的核心，而资金流就像人的血液流一样。当前，南海拥有金融高新区的战略平台，“金科产”融合如能进一步深化，产业优势将更加明显。他希望资源能更好地整合，使金融产业、科技创新、产业做强做大。

09:05

朱伟：要让外地人一看就知道，禅城就是佛山的中心

今年的两会是全新起步的会议，“十二五”时期取得巨大成就，GDP5年连续跨了3个千亿大关，研发经费在比重提高0.95个百分点。佛山的成就与禅城人民的努力分不开的，禅城GDP年均增长8.2%，着说明我们质量好，三产比重现在到了64.1%。

“十三五”规划怎么做好？禅城是佛山的门面，这是其他区都没有的优势，禅城要义不容辞地担当强中心的责任。强中心还有很大进步的空间和发展的潜力，如何把禅城建成为现代城市与传统文化的结合的地方，让大家一到禅城就能想到这是佛山，形成产城人融合发展。我觉得可以朝以下八点努力：
1、加强城市建设和城市管理，三旧改造建设推进老城区改造，打造高品质城区引领佛山城市发展。
2、加强道路基础设施建设，公交优先，完善内优外联。
3、加强新区开发，禅西新城、奇槎片区、绿岛湖，拉开城市发展格局。
4、加强生态文明建设、主题公园建设，绿城飞花。
5、城市管理要精细化，要秉持工匠精神，让外地人一眼就知道，禅城区就是佛山中心城区。

6、加强产业体系，围绕中心定位谋划，禅城区政府也提出了固二优三，把本更加稳固下来，要打造产业转型升级示范区，禅城很有担当。做好“互联网+”发展，加强传统产业与互联网的融合，前几天看了西伍服饰，去年交税都有6000多万，增长速度每年60%以上，这就是服饰加上了互联网。还有万美陶瓷，卖得远、卖得多。智能制造方面看了华能电源等等。要把“互联网+智能制造”作为助攻方向。另一方面，要推动机器人应用，提高效率提高产品质量，这对传统企业来说见效最快。另外，在优三方面，禅城要把文化休闲旅游建好，把中心城区的特色做好，自然吸引人来，岭南天地就是一个好例子。发展第三产业是禅城优势最明显的，还能带来聚集人才的效应。

7、加强民生服务，例如云平台的运用。让市民感到幸福和获得感，要在文化教育体育医疗卫生，公共资源均等化等方面投入更多，例如推进医保城乡一体化，教育资源均衡公平，建设文化设施、体育设施。

8、深化政府改革，营造便利化、市场化、法治化、国际化的环境，让大家办事、出行、上学、看病都方便。市场化，就是市场对资源配置有重要作用，要让市场说话。法治化，市场经济必定是法治经济，要在法治化上下功夫，多立规矩多按规矩办事。国际化，今后要建成开放性的经济体，营造国家化营商环境。另外，一门式、云平台这方面也要数据共享，进行探索。

09:02

鲁毅：“十三五”期间南海要有2-3家千亿企业

鲁毅鼓励南海和顺德在市内竞争，三水和高明竞争，南海要在创新驱动、装备制造业、智能制造、金融科技、民营经济、企业服务民生建设七大方面走在全市前列。他表示，希望南海在十三五规划中通过兼并重组等方式，有2到3家千亿企业。

08:52

人大代表汪建晓：佛科院引进的人是否服水土还需证明

佛山市人大代表、佛科院机电学院院长汪建晓在分组讨论时，发言关注佛科院的发展问题：一是高薪引进高层次人才，引进的人是否服水土还需证明。怎么用好现有的1400多人教工队伍也很关键，现有教师队伍该怎么发挥作用。二是创新发展战略，要创新发展我们有管理人才、技能人才，但没有研发人才，创新如何有成果出来？希望鼓励企业开展新技术培训和科技人员在职进修。

08:45

人大代表王学堂：法治政府是系统工程，建议市长指导工作

禅城区政府法制办主任、佛山市人大代表王学堂现场发言称：法治政府是系统工程，不是法制办一家的事，应该是大型的工作，建议由市长指导工作。

08:40

人大代表赵新文：佛山上市公司数量太少

佛山市人大常委、佛山市路桥建设有限公司副总经理赵新文发言表示，2015年佛山上市公司共43家，数量少，作为制造业一线城市，这样的情况来看，上市公司数量太少。此外，他还提出建议：佛山居民储蓄存款排名全国前列，未来公共项目建设可更多借用PPP模式，应该借用民间资本搭建城市建设通道。政府基础设施项目、公共项目投资收益率在6%～7%，对民间资本有吸引力，P2G模式，政府要进行加强研究。