4月26日，高明区安全生产管理监督局公布今年第一季度全区安全生产情况，全区无较大以上生产安全事故发生，延续过去123个月以来无较大以上生产安全事故发生的势头。

今年以来，高明安监部门大力实施佛山市制定的安全生产“五大行动计划”，安全生产监督执法信息化、网格化及标准化水平取得长足进步。其中，依托佛山“智能安监”这一信息化平台，高明建立起安全生产“红黑名单”数据库，目前已登记录入生产经营单位近1.7万家，基本涵盖了全区有实体生产经营场所的生产经营单位。

国家安监总局监管三司和省安监局今年到高明调研时，均对高明安监工作给予充分肯定。省安监局局长黄晗3月到高明调研后认为，高明安监网格化夯实了监督力量，信息化提升了监管效能水平，标准化建设提升了企业本质安全，“这些都值得全省其他地区学习借鉴”。

信息化

高危行业企业生产场景可实时监控

坐在高明区安监局危化科办公室，工作人员在办公电脑上打开“安全生产综合监督和应急救援平台”，佛山高富中石油燃料沥青有限责任公司的实时监控画面便显示在眼前。在该企业，主要的生产作业区、油罐储存区等安全生产监管重点区域都安装了高清摄像头，监测范围几乎覆盖每一个生产区域、每一道工序。

这些摄像头捕捉到画面后，通过互联网技术实时传输和汇总到企业安全监测中央平台，同时也实时上传到佛山市“智能安监”平台。安监工作人员可通过平台随时抽取该公司各个区域的监控画面，一旦发现安全隐患便立即预警，及时进行处理。

“信息化技术的引入，使得政企两方24小时常态化安全监管得以实现。”该公司安全总监阙伟坚介绍说，重大安全生产事故往往起源于细小之处，以往对单个工序的“常态化监管”是个“老大难”问题，自从企业安监信息全面接入政府“智能安监”平台后，政企双向监督使安全隐患可在第一时间发现并解决，做到了防患于未然。

2016年1月，在安全生产“三大行动计划”实施7个月后，佛山将其扩大为“五大行动计划”。即宣传教育和演练计划、“四化融合”计划、安全发展指引计划、“互联网+安全生产”与“网格化”监管计划、保险与社会化服务计划，其中“四化融合”计划和保险与社会化服务计划为今年新增实施的两大计划。

不在现场，也可对企业生产经营进行24小时远程视频监控和常态化监管，正是“互联网+安全生产”行动计划的一部分。包括中油高富在内，目前高明已对40多家企业的生产现场进行实时监控，基本涵盖区内高危行业企业。

标准化

944家重点企业全部完成三级标准化

同样是依托信息化技术，高明还建立起“一企一档”的安全生产信息系统数据库，目前已登记录入生产经营单位近1.7万家，基本涵盖了全区有实体生产经营场所的生产经营单位。

“对登记入库的企业，我们全部纳入‘红黑名单’进行管理。”高明区安监局局长林柱文说，根据企业安全生产落实情况，把企业分成“红名单”、“普通企业”、“黑名单”三个类别，实现企业信誉度与安全生产工作落实情况挂钩，对红名单企业进行融资等方面的优先奖励，对黑名单企业则采取更严厉的安全生产管理措施。

此举对企业依法生产经营形成了倒逼。在此推动下，到2015年底，高明区944家重点企业全部完成了三级标准化创建和评审达标工作，成功创建国家一级安全生产标准化企业1家，省二级标准化企业43家，占规模以上企业比例为佛山最高。

4月21日，国家安监总局监管三司到高明区调研非药品类易制毒化学品管理工作时，对广东米高化工有限公司的标准化和规范化工作予以肯定，认为该公司可作为广东省两家示范企业之一，接受国家非药品类易制毒化学品管理工作的督查。

此外，高明早在2015年8月就完成了《高明区塑料制造行业安全生产指引》初稿编写，在道路交通、消防火灾、化工及危险化学品、建筑施工、特种设备、冶金等工贸行业、电力、水上交通8大行业中，各选择或推荐两家安全生产工作代表性企业作为典型“示范企业”，将各自安全生产管理经验做法总结推广。

“佛山的标准化走在全省的前面，高明的标准化、荷城街道的标准化建设工作也走在全市、全省的前面。”3月8日，黄晗在高明调研时给予高度评价。

网格化

形成四级“网格化”监管体系

4月25日，高明区安监局荷城分局4名工作人员及2名网格专管员组成巡查小组，到沧江工业园一家涂料生产企业开展巡查。检查结束后，借助“掌上安监”移动执法设备，执法人员几分钟内就能把取证及执法文书等材料打印出来交给企业，同时将现场检查情况实时上传到佛山市安全生产综合监管平台，既提升了工作效率，也增强了执法透明性。

这样的安全生产巡查在高明已成为常态。在这背后，高明组建起65人的镇街专职安全监督检查员队伍，其中荷城街道配备了36人，达到了省市对特大镇（街）的要求。这些专管员与安监部门执法力量一起形成了高明的网格化监管力量，由此构建起村居“微网格”——片区“小网格”——部门“中网格”——镇街“大网格”的四级“网格化”监管体系。

据介绍，四级“网格化”监管体系的建立，正推动安监管理由运动式检查向日常式巡查转变、由事后查处向事前防范转变、由职能部门“单打独斗”向政府、村居、企业齐抓共管转变。

在黄晗看来，通过这几年的努力，高明安监基层队伍建设、网格化监管、标准化创建等工作夯实了基础，形成了很好的经验，可以向全省推广、复制。

“虽然高明的经济发展水平在珠三角先发地区并不算靠前，但安全生产工作却走在了全省前列。”他认为，这给全省提供了一个示范，不一定要等到经济发展，安全生产才可能抓得起。只要思路对、认识到位、有实际行动，安全生产监督一样可以做得好。