佛山市第十四届人民代表大会第六次会议今天上午10：00开幕，将于4月29日结束。

本次会议为期3天，将审议市人大常委会、“一府两院”工作报告以及计划、预算报告，总结2015年来佛山经济、政治、文化、社会生活、生态文明“五位一体”建设总体情况，审查和批准佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。同时还要审议通过两部地方性法规和重要人事选举事项等。

【采写】高绮桦 姚瑶 赵越

【摄影】丁铨 戴嘉信

【4月27日佛山2016人大会议开幕直播结束】

11:30

2016佛山将重点做好八方面工作

7、加大民生保障力度 促进社会事业发展

·推进基本公共服务均等化。落实基层基本公共服务均等化实施方案。创建国家教育综合改革试验区，统筹优化城乡义务教育资源配置，推进各类教育协调优质发展。

·集中力量办好十件民生实事。一是提高城乡居民基本养老保险基础养老金和社会救助保障水平。二是全面完成省下达的保障性住房工作任务。三是提高市属高校生均综合定额拨款标准和公益普惠性幼儿园生均公用经费标准，扩大全市优质普通高中学校招收指标生范围，等等。

·全面推进平安佛山建设。健全立体化社会治安防控体系，严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。

8、强化政府自身建设 提高人民群众满意度

·强化依法行政。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督。严格按照法定权限和程序履行政府职能，积极稳妥推进政府规章制定工作，创建珠三角法治政府示范区。

·积极主动作为。加强整治领导干部“为官不为”，落实“三个区分”，鼓励支持各级领导干部勇于担当、主动作为。

·狠抓政风建设。深入践行“三严三实”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，切实做到求实务实抓落实、正风正己尽责任。

11:25

2016佛山将重点做好八方面工作

5、加强城市建设管理 推动城市功能品质提升

·加快城市升级步伐。继续推进城市升级两年延伸行动计划。实施“强中心”战略，加快城市中轴线和东平河水轴线建设，打造城市发展脊梁。

·加强基础设施建设。推动佛山地铁二号线一期、地铁三号线、广佛环线等项目建设，做好佛山地铁四号线、广州地铁七号线西延线、广佛江珠线等前期工作。

·提高城市综合管理能力。实施大数据战略，推动公共数据资源开放共享，推进“三网融合”和国家信息惠民、信息消费示范城市建设，建立全市统一的数字城管信息系统和智能交通指挥平台，建设“智慧佛山”。

·提升城市文化软实力。实施文化升级两年行动计划，弘扬陶瓷、武术、粤剧等岭南特色文化，加快公共文化设施建设，建设文化导向型城市。

6、推动绿色发展 打造美丽宜居城市

·狠抓环境综合治理。严格落实环境保护“一岗双责”责任制，建立健全评价考核和责任追究制度。

·发展低碳循环经济。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推动工业绿色发展，培育循环经济示范园区和示范企业，建设绿色社区示范点，发展节能环保产业。

·加强生态体系建设。实施主体功能区规划，创建国家生态文明示范城市和国家森林城市。

11:20

2016佛山将重点做好八方面工作

4、加强城市建设管理 推动城市功能品质提升

·加快城市升级步伐。继续推进城市升级两年延伸行动计划。实施“强中心”战略，加快城市中轴线和东平河水轴线建设，打造城市发展脊梁。

·加强基础设施建设。推动佛山地铁二号线一期、地铁三号线、广佛环线等项目建设，做好佛山地铁四号线、广州地铁七号线西延线、广佛江珠线等前期工作。

·提高城市综合管理能力。实施大数据战略，推动公共数据资源开放共享，推进“三网融合”和国家信息惠民、信息消费示范城市建设，建立全市统一的数字城管信息系统和智能交通指挥平台，建设“智慧佛山”。

·提升城市文化软实力。实施文化升级两年行动计划，弘扬陶瓷、武术、粤剧等岭南特色文化，加快公共文化设施建设，建设文化导向型城市。

5、推动绿色发展 打造美丽宜居城市

·狠抓环境综合治理。严格落实环境保护“一岗双责”责任制，建立健全评价考核和责任追究制度。

·发展低碳循环经济。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推动工业绿色发展，培育循环经济示范园区和示范企业，建设绿色社区示范点，发展节能环保产业。

·加强生态体系建设。实施主体功能区规划，创建国家生态文明示范城市和国家森林城市。

11:15

2016佛山将重点做好八方面工作

3、强化区域合作共赢 构建高水平开放型经济体系

·积极推动广佛同城化。实施《广佛同城化“十三五”发展规划》，构建基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理新格局。

·加快区域一体化发展。以粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设为依托，推动沿线城市在产业、环保、旅游等方面加强合作。

·着力扩大对外开放。深化与“一带一路”沿线国家经贸、科技和文化合作交流，巩固发达国家市场份额，努力开拓新兴市场。引导企业布局“一带一路”沿线投资，完善扶持企业境外建设工厂、研发中心和营销网络的政策体系，鼓励有实力企业开展跨国投资。

11:10

2016佛山将重点做好八方面工作

2、推动大众创业万众创新 汇聚科学发展新动能

·加快创建国家创新型城市。依托佛山国家高新区、广东金融高新区、中德工业服务区、禅西产业轴、南方智谷等高端平台，打造佛山特色区域创新走廊。

·强化企业创新主体地位。力争2016年全市高新技术企业达1000家。实施规模以上高新技术企业和创新型企业研发机构全覆盖行动，推动规模以上工业企业组建工程中心、重点实验室，支持骨干企业创建国家级企业研发机构和海外研发机构，力争2016年规模以上高新技术企业、工业企业建有研发机构率分别达80%、20%。

·强化金融服务创新。完善中小微企业投融资机制，发挥15亿元企业融资专项资金作用，研究设立政策性担保公司和融资担保基金，缓解中小微企业融资困难。

·优化创新创业环境。以佛山互联网+创新创业产业园为重要载体，强化创新服务改革，打破政策、行业和技术壁垒，推动各类创新要素开放集聚共享，把个体式创业、孤岛式创新汇聚成大众创业、万众创新的洪流。

·夯实创新发展人才基础。实施科技型企业家成长计划，引导本土企业家开展技术变革、管理变革和二次创业，培育一批具有国际化视野和现代管理理念的职业经理人。

11:05

2016佛山将重点做好八方面工作

1、以智能制造为主攻方向 加快产业转型升级

·大力发展“互联网+智能制造”。重点发展智能数控装备、工业机器人、智能家电等智能装备和产品，培育一批“中国制造2025”试点示范企业，打造柔性化生产、场景化应用的示范工厂。建设智能制造产业园，打造具有核心竞争力的机器人产业。

·加快发展先进装备制造业。以“工作母机”型装备制造业为重点，提升发展陶瓷机械、木工机械、塑料机械等优势行业，培育引进一批创新能力强、经济效益好的重点项目，打造装备制造业全产业链。

·优化提升传统优势产业。落实省工业技改事后奖补、首台（套）重大技术装备及先进装备保险补偿机制等扶持政策，完成工业技改投资增长35%以上。

·着力促进“三去一降一补”。把处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”，建立规范有序的企业退出机制，推动低效企业兼并重组、债务重组、破产清算，促进优胜劣汰和市场出清。

·助推民营经济提质增效。引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，学习先进管理方法，强化对“创二代”的培训。

11:00

2016年佛山经济社会发展的主要预期目标

全市地区生产总值增长8.0%-8.5%，人均地区生产总值增长7.0-7.5%；地方一般公共预算收入增长9.5%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；出口总额增长1.5%。

居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.0%左右；单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下达任务。

10:50

“十三五”时期奋斗目标和主要任务

“十三五”时期是佛山加快转型升级、深化改革开放的战略机遇期，面临“互联网+智能制造”、新型城镇化、广佛同城化、粤桂黔高铁经济带、“一带一路”等机遇。

1、奋斗目标：

全市地区生产总值年均增长7.5%，2020年达1.15万亿元；人均地区生产总值年均增长7%；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.9%；居民人均可支配收入年均增长7.5%；城镇登记失业率控制在3%以内；单位地区生产总值能耗下降幅度完成省下达任务。

2、主要任务：

着力做好五个“突出”。突出创新引领发展；突出统筹协调发展；突出开放合作发展；突出绿色永续发展；突出共建共享发展。

10:30

2015年工作回顾

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。市政府按照中央、省和市委的总体要求与部署，努力实现经济社会平稳较快发展，为“十二五”划上圆满句号。

1、稳定经济增长措施有力

出台稳增长工作方案，实现有效投资不断扩大、进出口保持稳定、社会消费持续增长。省、市重点项目分别完成投资459.52亿元、222.71亿元。贯彻落实各项外贸稳增长政策，鼓励企业参与“一带一路”建设，对沿线国家出口额810.46亿元，增长31.2%。

2、产业结构调整步伐加快

依托智能制造推动产业结构优化升级成为范例，受到国务院通报表扬。出台《中国制造2025佛山行动方案》和《工业转型升级攻坚战三年行动实施方案》，开展智能制造发展专项行动，实施“百企智能制造提升工程”。全面实施“互联网+”行动计划，成功举办首届中国（广东）国际“互联网+”博览会、中国制造2025对话德国工业4.0大会。

3、创新驱动发展战略深入实施

佛山国家高新区获批建设珠三角国家自主创新示范区，荣获中国产学研合作创新与促进奖。互联网+创新创业示范市建设启动。完善自主创新政策体系，出台贯彻落实省科技创新政策意见的16条措施。实施高新技术企业培育和企业研发机构建设专项行动方案，新增国家高新技术企业98家，总数达716家。
4、城市环境得到优化提升

启动城市升级两年延伸行动计划。禅城奇槎片区、绿岛湖都市产业区建设加快。南海金融公园建设收尾，千灯湖公园获2015年全球城市开敞空间奖第一名。启动“绿城飞花”主题绿化景观建设，新建和改造半月岛湿地公园、桂畔湖湿地公园等花色主题景观项目11个。

5、改革开放持续深化

出台复制推广自由贸易试验区改革创新试点经验实施意见，在全国率先全面实施“互联网+易通关”。“一门式、一网式”政府服务改革全面推行，入选“2015全国社会治理创新最佳案例”。

6、人民满意政府建设扎实推进

完成人民满意政府建设行动计划204个年度重点项目。根据第三方调查评估，2015年建设人民满意政府总体评价83.81分，比2014年提高1.35分。建成城市社区公共服务“15分钟服务圈”。

10:00

【佛山市代市长朱伟作政府工作报告】

“十二五”时期工作回顾

1、综合实力显著增强

2015年实现地区生产总值8003.92亿元、人均地区生产总值10.83万元；实现规模以上工业总产值19774.93亿元；实现全社会固定资产投资3035.52亿元；社会消费品零售总额2687.22亿元；外贸进出口总值657.2亿美元。在2015年全国科学发展综合实力百强区中，佛山5个区均位列前50强。

2、产业转型成效突出

成为国家制造业转型升级综合改革试点；成为全国首批农业产业化示范基地；五年专利申请量和授权量分别达13.97万件、10.3万件；2015年民营工业对全市工业增长贡献率达81.8%；中德工业服务区成为省六大重大发展平台和对德（欧）合作重要载体。

3、城市品质稳步提升

成为全国文明城市和国家信息惠民试点城市；完成城市升级三年行动计划，共投入1709.79亿元，建成项目316个；“两环五横四纵”高速公路网基本建成；成为全国绿化模范城市，市域森林覆盖率达34.8%；实行最严格环境保护和治理机制，在全省率先成立“环保警察”。

4、改革开放深入推进

市、区两级取消和调整行政审批事项995项；建成四级行政服务中心体系和网上办事大厅；实施商事制度、投资管理体制和公共资源交易管理改革；成为省法治化国际化营商环境试点城市；在全省率先构建公共法律服务体系；成为国家首批落实CEPA示范城市。

5、社会民生不断改善

2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达3.98万元、2.21万元；五年建成保障性住房3.26万套，已安置2.85万套。2015年“110”日均刑事警情比2010年下降45.7%；在全省率先开展肉品统一冷链配送和家禽集中屠宰试点。

6、政府建设全面加强

实施建设人民满意政府“1+11”行动计划，群众满意度不断提升。市、区两级政府部门权责清单在全省率先公布实施。健全科学民主依法决策机制，出台重大行政决策征求公众意见、专家咨询论证办法，成为拥有地方立法权的城市。

9:30

【大会开幕前，参会代表接受小记者采访】