“我注意到近期有些酒店调价，价格调整本来是酒店的经营行为，但把涨价扣在营改增头上，是一点道理都没有的。”昨天，针对一些国际酒店借营改增涨价的现象，财政部部长楼继伟对“人民日报经济社会”（ID:rmrbjjsh）微信公号记者表示。

酒店15%的服务费中已经含税，再加6.9%的“预估政府税款和费用”没道理

近日，凯悦、洲际、万豪、希尔顿等国际酒店集团，纷纷以营改增为名进行“五一涨价”，引起社会广泛关注。

如果消费者预订了“五一”之后的酒店房间，就会发现一些国际酒店在收取的房费中，除了房价、服务费之外，又收取了一道“预估政府税款和费用”。这一费用占总房价的6.9%，加上15%的服务费，酒店房间的附加费达到21.9%。

一些酒店声称，之所以向消费者加收这道费用，是因为营改增。同时，在一些国际酒店的官网首页，也醒目地打出了这样一行字：“从2016年5月1日起，增值税（VAT）将在中国实施，房费及其他酒店服务费均将征收增值税。”这似乎也在暗示，5月1日起酒店将征收增值税，酒店涨价在情理之中。

“实际上，酒店加收这笔‘预估政府税款和费用’根本站不住脚。”中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，酒店以所谓营改增名义要求消费者多缴纳6%的费用，其潜台词是营改增将导致企业税负成本上涨6%，这是完全不符合事实的误导行为。

因为，在5月1日营改增之前，酒店业是按5%的税率缴营业税的，这部分税负含在了15%的服务费中。营改增后，营业税取消改征增值税，酒店先要把原来的含在服务费中的营业税费用减掉，才能再向消费者加收增值税费用。“不能只写5月1日起酒店将征收增值税，还应该告之消费者，5月1日起将取消征收营业税，这样信息才是客观完整的。”张斌指出。

营改增后，不是在原来征收营业税的基础上，又增加了一道增值税

营改增后，酒店业的税负有什么变化？

“全面推开营业税改征增值税，是由征收营业税改为征收增值税，而不是在原征收营业税的基础上再征收一道增值税。”财政部税政司负责人对记者解释说，在营改增之前，酒店业纳税人无论其经营规模大小，都应以其取得的全部收入按照5%的税率计算缴纳营业税。改征增值税后，酒店业的纳税人将分为两类，按不同的方式缴税。

第一类是年销售额在500万元以下的酒店，将其归为增值税小规模纳税人。按政策规定，这部分纳税人适用简易计税方法依照3%的征收率计算缴纳增值税（即：销售额×3%），与原先5%的营业税税率相比，其税收负担直接下降约40%。

第二类是年销售额在500万元以上的酒店，将其归为增值税一般纳税人。这部分纳税人适用6%的增值税税率，增值税是价外征收而营业税是价内征收的，因此，6%的增值税税率按营业税口径返算，相当于5.66%的营业税税负水平。

“也就是说，营改增后酒店业增值税一般纳税人，即使没有任何进项税可以抵扣，税负最多也只比营业税制度下增加0.66个百分点。”财政部税政司负责人表示，改革后，酒店的材料采购、设备采购、服务采购、不动产购置和租赁、办公支出等都可以获得进项抵扣，总体上看，纳税人的税收负担一般都有不同程度的下降。

“在营改增制度设计过程中，已充分考虑了酒店业特点，只要把政策不折不扣落实好，一般来说，酒店企业税负水平将会出现不同程度的下降。”税务总局货物和劳务税司负责人表示，由于酒店业业态多样，包括住宿、餐饮、理发、健身、休闲等多种服务，政策适用、税收征管比较复杂，财税部门将重点对其进行纳税培训和政策辅导，帮助企业尽快适应增值税制度。

不存在因税负增加而整体涨价的基础，其他酒店跟风涨价可能性较小

眼看“五一”小长假就要到了，很多人都有出游的计划。不少消费者担心：五星级酒店涨价对老百姓影响还不大，其他酒店会不会也跟风涨价？

“对酒店行业来说，原来5%的营业税，改为6%的增值税，虽然税率提高1个百分点，但因为有了进项抵扣，整体行业税负是下降的。”张斌认为，单纯从税制转换的角度看，酒店行业并不存在因为税负增加而整体涨价的基础。

酒店行业目前是充分竞争的行业，决定酒店价格的应该是市场，只要符合市场规则，酒店是否涨价是自主的经营决策行为，但如果存在借营改增之名串通涨价的行为，则违反市场竞争和价格相关法律法规，应该有市场监管和价格管理部门进行查处。

安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐向记者介绍，马来西亚在一年前上货劳税的时候，当地政府就立了反过度谋利法，防止企业假借税改的名目过度加价、取得暴利。

张斌认为，对政府部门来说，首先需要澄清相关社会认识，避免不正确的说法给消费者和酒店经营者带来误导。相关监管部门也应该对企业涨价过程中的行为进行调查，如果违反市场监管的法律，存在虚假宣传或串通涨价的相应，就应该依法依规进行查处。