新华社北京3月31日新媒体专电 日前，辽宁省沈阳市发布《关于促进房地产市场健康发展的实施意见（试行）》（以下简称《意见》），将实行高校生、新毕业生购房享受契税全额补贴等新政，力争年内商品房销售实现同比增长10%。

此前，一则关于“沈阳市将实施大学生购房‘零首付’”的消息引起舆论热议，后官方回应并非最终版。虽然此次发布的《意见》中，“零首付”未再提及，但大学生群体仍享受诸多优惠。专家表示，大学生群体有能力成为去库存的“生力军”，在执行过程中需配套建立个人征信体系，循序渐进、防范风险。

沈阳楼市新政连续出台

“凡个人购买住房契税税率超过1%的部分，市及区、县（市）两级财政给予补贴。”“对高校、中等职业学校在校生、新毕业生购买商品住房的，给予契税全额补贴政策。”辽宁省沈阳市政府办公厅28日发布了《关于促进房地产市场健康发展的实施意见（试行）》。

此次沈阳楼市新政共计22条，囊括了控制新增供地、处置闲置土地、奖励个人购房、降低二手房交易税费、鼓励在校大学生购房、自住型公寓享受住宅政策等内容，优惠力度颇大。其中，《意见》对大学生群体给予了“特别关照”，提出：“支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房。对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品住房的，给予住房公积金政策支持，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。对高校、中等职业学校在校生购买商品住房的，给予每平方米200元的奖励政策。同时，对高校、中等职业学校在校生、新毕业生购买商品住房的，给予契税全额补贴政策。”

3月初沈阳市曾发布过一版“不成熟”的《关于促进房地产市场健康发展的实施意见（试行）》，其中提及，支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房。对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品房的，给予住房公积金政策支持，公积金连续缴存时限由6个月降为3个月，首付比例实行“零首付”政策。消息一出，舆论哗然。随后，官方迅速回应称，“零首付”政策还处于前期调研论证阶段，暂不具备出台条件。

日前，沈阳市市长潘利国在接受记者采访时表示，很多人对“零首付”政策是有误解的，辽宁省2／3的高校集中在沈阳市，出台楼市新政目的主要是留住更多的高学历人才。

相关部门负责人表示，沈阳市一直在探索对大学生创业、就业、居住的支持政策，希望通过多方努力缓解大学生住房难题。

楼市新政能够解决部分大学生购房问题

记者从沈阳市住建和房管部门了解到，近年来，当地房地产业保持平稳发展，房价未发生大起大落现象，商品房供销呈现持续稳定增长，各项指标在2013年达到峰值，但是从2014年开始进入调整阶段，投资和销售增速减弱。相关统计数据显示，沈阳现存楼市去库存时间大概是15个月左右，库存率仍处于较低水平内，去年全市商品房售面积是1640.5万平方米，比2014年增长了13.1%，其中外地人购房占45.6%，二手房销售面积增长44.7%。

此次出台的《意见》中明确指出，2016年沈阳市商品房销售力争实现同比增长10%，库存去化周期控制在合理区间，房价保持基本平稳，利用2至3年时间使沈阳市房地产供需结构达到均衡。

正在沈阳市浑南区某楼盘看房的李宇东是沈阳建筑大学的一名大四学生，家住外地的他打算留在沈阳工作，听闻楼市新政的出台，坚定了自己购房的意愿。李宇东给记者算了一笔账：“我看中了一套60平方米的小户型住房，每平方米售价约6000元，按照新出台的楼市政策，可以享受每平方米200元的奖励，算下来能省1.2万元。另外，还可以享受契税全额补贴，一下子又能省1.08万元，这时候买房子划算。”

已经从学校毕业4年的王纯清最近也在考虑购房一事，他告诉记者，根据沈阳市从前的公积金管理政策，单方缴存住房公积金最高贷款额度为35万元，而新出台的楼市新政对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生，最高贷款额度为单方60万元。

辽宁省社会科学院研究员卢骅表示，毕业不满5年的高校学生一般很难获得较高额度的公积金贷款，对比来看，此次楼市新政的含金量还是很高的，能够解决部分大学生的买房问题。当然由于家庭情况不同，楼市新政也不能做到帮助每个学子实现“住房梦”。

记者采访中了解到，也有部分大学生表示，虽然楼市新政优惠颇多，但是高企的房价对于他们的家庭而言仍然难以负担。在当地某所高校读书的小姝说，“一套房动辄几十万、上百万，优惠几万元解决不了根本问题啊，即使缴纳了首付，沉重的月供对于刚出校门的大学生也‘压力山大’。”也有网友表示，大学生自己没有经济能力，鼓励他们买房，很大程度上是将压力转移到了父母身上。

专家：去库存需配套建立个人征信体系

“楼市去库存需要建立个人征信体系作为保障。”国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘为民说，为防范风险，需配套建立个人征信体系，银行在发放贷款时要对个人的工作、家庭、收入以及信用情况进行详细调查，通过筛选后，对具备还款能力且信用评级较高的群体发放贷款。

降低首付比例是否会引发风险？刘为民认为，政府部门制定去库存政策时通常考虑两方面因素，一是政策出台后会有多少人愿意申请购买，二是当地的公积金缴存余额是否足以支付。以沈阳市为例，如果经过统计分析、测算，城市中既拥有数量庞大的大学生群体可以作为有效购买主体，同时城市中公积金缴存余额又较为充足，就可以考虑适当降低首付比例。

卢骅表示，大学生群体有能够成为消化房地产库存的“生力军”。因为大学生群体是一座城市中优质的人才资源，他们正处于人生和事业的起步阶段，虽然购买力暂时有限，但未来发展空间大，可以在政策支持下采取梯度消费方式，先期重点选择小户型、中低价位商品房或二手房，当经济能力提升后，再选择购买改善性住房。对于经济能力还难以承担当前房价的家庭，不要盲目跟风，可先考虑以租赁的方式解决住房问题。

相关专家表示，当前一些地区房地产去库存压力较大，在政策实施过程中，充分结合当地实际情况，循序渐进、控制节奏，既要做到有效刺激市场，也要避免市场出现巨大波动。另外，鼓励大学生群体购房，在给予优惠条件的同时，也需要为其提供更多就业岗位，使他们尽快成为稳定收入群体，缓解购房压力。