走进平远县城，道路两旁绿树成荫，马路隔离带里，颜色各异的植物争奇斗艳。穿过小桥，桥面上的围栏不再由硬邦邦的泥砖堆砌而成，而是统一规划，由有花纹的木质产品砌成。村庄里，民房外立面改造成客家民俗特色建筑。居住在各大景区周边的村民，腾出自家房屋修建民宿，喜迎八方客。

这是平远县推动全域旅游建设后的县域面貌。

记者从梅州市旅游局了解到，梅州市目前已启动全域旅游示范县（区）创建工作。平远、大埔、梅县、丰顺列入首批创建名单之中。事实上，平远县早在2013年起，就提出“全景平远、全域旅游、全民幸福”旅游发展新模式，围绕“城市景区化、乡村园林化、基础设施景观化”来推进全域旅游建设，目前已取得一定成效。全域旅游如何打造？从平远县建设经验中，或许能得到启发。

●南方日报记者 张柳青 通讯员 许桂云 朱双玲（除署名外） 摄影：何森垚

全域游模式下

居民都是服务者

从平兴高速公路五指石出口至五指石景区的路途上，有一家集餐饮、住宿、宴会、景观观赏、蔬果采摘为一体的农家山庄，其名为鸿泰农庄。该农庄负责人告诉记者，农庄原是农产品种植基地，近年来，平远旅游业发展迅猛，他也投身旅游业的创业热潮中。他将农庄进行开发，拆掉束缚的围墙，兴建客房、餐馆，并将原种植基地开放成集观赏和蔬果采摘之地。

鸿泰农庄的建设得到了县委县政府的支持，梅州市旅游局按照相关规定，给予积极开农家乐的居民以2万元的奖励，旅游设施建设投入50万元以上可以获投资资金20%的补助，补助最高可达10万元。

这是平远县鼓励旅游从业人员积极加入全域化建设的一个缩影。刘许川介绍，平远以“提升一产、优化二产、振兴三产”为方针，对该县的产业结构进行调整、升级，促进旅游业与农业、文化产业及体育产业相融合。

关于旅游业与农业融合，平远县主要强调把发展精致高效农业与打造生态景区紧密结合。“以鸿泰农庄为例，在这既可观光游赏，又可实现农业生产。”刘冬梅说，平远县以参与体验为核心，将规划建设一批农业休闲综合体，创建一批休闲农业与乡村旅游示范区，加快农产品向旅游商品、农业基地向休闲度假基地转化步伐。一批以“吃农家饭、住农家屋、观农家景、享农家乐”为主要内容的乡村休闲旅游点在平远得到了发展。

此外，平远拥有丰富的红色文化资源。在全域游开发中，平远县还积极挖掘红色文化和客家文化内涵，创新文化旅游产品。同时注重特色旅游商品创意设计，提升文化内涵，培育体现平远特色的旅游商品品牌，扩大旅游购物消费。

与体育产业相结合，助推旅游业发展。平远县积极与北京门头沟体育局对接，期望引进国际山地徒步先进理念和设施，串联上举相思谷、松溪河、岭南古道等自然景观、历史遗迹、传统村落，努力打造具有国际影响力的平远“南粤古道”徒步运动品牌。

在景点旅游模式下，旅游从业人员只是导游、服务业等，而在全域游模式下，整个区域的居民都是服务者，都是主人，他们由旁观者变为参与者和受益者。“通过‘旅游 ’功能，旅游发展成果能为全民共享，每个人都是环境和经济受益者。”彭青说。

鼓励村民入股

参与乡村旅游建设

事实上，早在2013年，平远县委、县政府就提出将全县1381平方公里规划建设为“旅游大公园”，以推动“全景平远、全域旅游、全民幸福”旅游发展新模式为契机，全力推进全域旅游建设。平远也先后获评中国最佳生态文化旅游目的地、中国最佳文化休闲旅游县、中国深呼吸小城和中国最美生态休闲旅游名县。

“全域旅游”是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动甚至统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。“平远在全域旅游建设方面，提出‘城市景区化、乡村园林化、基础设施景观化’的理念，计划在未来3年时间，全面推进国家全域旅游示范区创建工作，加快城区景区化、乡镇景点化、村居景观化进程，积极培育旅游新业态。”平远县县长刘许川介绍，为确保该县创建国家全域旅游示范县工作顺利进行，该县进行科学规划，正在编制《平远县全域旅游发展规划》。

大规模且个性化需求的自助旅游正成为旅游新趋势，游客们更加注重感受目的地独有风情和休闲味道。平远县在推进国家全域旅游示范县过程中，着力打造独具平远特色的旅游全域化产品，将旅游产品从观光到休闲度假的转型升级。

“以国家旅游度假区为目标，重点打造五指石景区、客家相思谷景区、南台卧佛山景区、长布半岛休闲度假区、热拓温泉度假酒店五个重点景区，充分发挥龙头景区的引领作用，同时推进仁居古镇、别具洞天、金穗农庄等景区建设，满足多样化、多层次的旅游消费需求。”平远县旅游局局长刘冬梅介绍说。

乡村旅游方面，平远走“一村一品”的特色发展道路，深入挖掘各村历史文化内涵及特色旅游资源，加大旅游基础设施投入，充分发挥村民的积极性，开发了一批特色鲜明的乡村旅游产品。同时鼓励和支持村集体经济、农民专业合作社和广大农户，通过股份制合作的范式，参与乡村旅游的发展。

“从当前国际、国内旅游产业的发展形势来看，全域旅游已经成为未来旅游产业发展的大趋势。”中山大学旅游学院教授彭青认为，全域化旅游的关键是做出地方特色来，以平远县为例，平远生态资源丰富，可以围绕生态资源做文章，打造特色全域化旅游产品。蕉岭县则可以围绕世界长寿之乡的美誉，形成健康、养生、休闲一条龙的全域化旅游产品。

串联景区城区

打通最后一公里

“未来景点景色的竞争已没多大空间，主要还是服务系统的竞争。”彭青认为，大众化的团队旅游正在萎缩，未来将以散客游为主，这对于区域的服务系统提出了更高要求。“健全的公共服务，能让游客想来、敢来、以后还要来。”

打造建设旅游强县，始终离不开县域交通网路框架辐射带动。平远县努力构建“对外快速联通、对内全面畅通”的旅游交通路网，平兴高速去年底建成通车，梅平高速动工建设，国道206、省道225、省道332等一批国省道全面升级改造。同时，平远县完善了县城内通往各大景区的旅游干线，建成了平城花园至大佛寺、佛光大道、南台山至别具洞天、普滩至湍溪等一批旅游干线，让景区与城区串联成线。

平远县提出基础设施景观化的建设理念，道路不仅承担运输功能，一条公路就是一条风景线。通过在国省道、旅游公路沿线和景区周边规划建设一批乡村旅游景观节点，种植油菜花、紫云英等观赏性作物，营造四季花海。同时，平远县投入100多万元，对旅游公路沿线的标牌标识统一制作，全面规范了旅游标牌标识。

结合中小河流治理，通过融合河流走向、河堤建设，平远积极打造“一堤、一路、一景”，推动“果园变游乐园，林区、库区变景区，河堤变滨水公园，原生态村庄变旅游区”建设，让所见之物充满美感，处处都是景观。

旅游厕所建设方面，平远制定了《平远县旅游厕所三年行动规划》，不局限于旅游景区的厕所建设，将县城城区的公共厕所也纳入了规划中。要求三年内新建、改扩建56座以上A级旅游厕所，积极创建广东省旅游厕所示范县。

旅游住宿接待体系的建设也是工作之重。平远鼓励居民发展民宿，同时新建中高档酒店，逐步建立大中型酒店、独具特色的农家旅馆、民宿相结合、多样化、多层次的旅游住宿接待体系。

位于相思河景区附近的红豆民宿由客家围龙屋改造而成，该民宿的所有者告诉记者，此围龙屋原为自家祖屋，近几年旅游业越来越旺，他们考虑将祖屋放着也浪费，就将其进行简单装修，打造成民宿。“围龙屋做成的民宿很有地方特色，我们附近很多村民也开始民宿建设。”该民宿老板说。

在完善旅游基础设施建设时，彭青建议，各县应从游客的角度出发，思考游客最需要什么。特别是交通基础设施建设，要彻底打通城区至各景区的交通对接。“不能只想到自驾游的旅客，还有坐火车、汽车来的旅客，他们如何到景区？要为游客解决最后一公里难题。”