3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议正式闭幕。回望刚抵达北京履职时，全国人大代表、佛山市委书记、市长鲁毅表示，“希望大家关注佛山，我将和佛山的其他全国人大代表一道，为佛山发声。”

在这十一天里，千里之外的佛山都在关注鲁毅的两会之行：这是他就任佛山后首次在全国两会亮相，也恰巧是他履新佛山市委书记后，首次较为集中地谈及佛山“十三五”的发展思路。

“鲁毅书记作为佛山代表团的组长，每天总是最早到达会议现场。”全国人大代表、广东昭信集团董事长梁凤仪告诉记者，两会期间，鲁毅发言有三个重心：“佛山要做制造业一线城市”“支持佛山民营经济发展”、“发展智能制造，推动企业转型升级”。

作为佛山的“新班长”，鲁毅多次在全国两会上介绍佛山的发展定位，“要将佛山打造成为中国制造业一线城市”。期间他还率队就智能制造、“互联网＋”等话题，主动请教中国工程院院长周济，为佛山转型发展寻良策。

在这十一天里，他还为打造高水平开放型经济而努力，并向两会提交《关于支持城市轨道交通项目建设的建议》，重点推动广佛同城，并建议将粤桂黔高铁经济带合作试验区纳入国家“十三五”规划纲要。

与其他几位佛山全国人大代表一起，“鲁班长”的“佛山声音”将在接下来的时间里，为佛山发展注入新的动力。

◎为民企鼓与呼

“40条”之后，佛山如何再暖企

“民营经济是佛山经济发展一大优势，是佛山经济持续、健康、快速发展的重要力量。”鲁毅表示，必须继续为企业家营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。

李克强总理所作的政府工作报告提出要“更好激发非公有制经济活力”，这对于民营经济发达的佛山来说，无疑是个重大的利好。“这更加坚定了我们的信心，更加鼓舞了我们的干劲。”来佛山后首登全国两会舞台，鲁毅在3月7日广东代表团全体会议上第一次发言如是说。

截至去年底，佛山全市共注册登记各类市场主体约48.3万家，其中私营企业和个体工商户占95.4%，民营工业占全市工业总产值比重70.4%，对全市工业增长贡献率达81.8%。“民营经济是佛山经济发展一大优势，是佛山经济持续、健康、快速发展的重要力量。”鲁毅接着表示，必须继续为企业家营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。

结合中央提出的供给侧结构性改革，去年底，佛山召开全市规模最大的民营企业家大会，从降成本、助融资、促创新、拓市场、强保障五个方面，发布了提振民营企业家信心、促进创业创新的40条措施。

其中，在降低企业成本方面，佛山一口气取消了50多项行政事业性收费，免征小微企业40多项行政事业性收费。佛山“40条”与今年的政府工作报告精神不谋而合。报告提出，今年将适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

“在经济下行压力下，国内工业企业，尤其是中小微企业的经营压力很大，国家提出明确为企业减免税费的措施非常及时，非常契合实际。”鲁毅在广东代表团分组审议上说。

另外，两会期间，鲁毅在接受媒体采访时就曾透露，今年佛山将继续开展“暖企行动”，由市领导带队对“40条”扶持政策的落实情况进行调研，了解实施情况，点对点帮扶企业解决实际困难，同时搭建“佛山12345暖企平台”，打造“企业问题解决中心”。

他还表示，佛山将探索对民营企业家历史上不规范经营行为进行区分的办法，把因法律政策不明确所为与有法不依、明知故犯所为区分开来。同时，佛山将全面落实中央和省降税清费政策，降低企业成本，并将以“亲”“清”服务企业理念，建立新型政商关系。

◎为智造寻策

获建议“打造中国机器人制造中心”

“广东提出要打造珠江西岸先进装备产业带，佛山要起带动作用。”鲁毅说，佛山有300万产业工人，如果100个工人使用1台／套机器人，那么至少需要3万台／套。

发达的民营经济背后，是佛山雄厚的制造业产业基础。去年，佛山实现规模以上工业总产值19774.93亿元。“佛山是制造业城市，以实体经济为主，第二产业占比超过六成，佛山制造业在华南地区很有影响。”鲁毅在全国两会上多次推介佛山。但鲁毅也坦承，目前而言，佛山制造业只能说“比较大”，还不能说“很强”。

为此，他在接受媒体采访时表示，“十三五”期间，要将佛山打造成为中国制造业一线城市，重点在实体经济、智能制造和改造提升传统产业等方面发力，为“中国制造2025”贡献佛山力量，再创佛山制造新优势。

去年年底，佛山获批成为国家制造业转型升级综合改革试点，率先探索促进制造业转型升级的政策支持体系和推动产业转型升级的新路径。而今年的政府工作报告提出，要深入推进“中国制造＋互联网”，实施一批智能制造示范项目，建设一批“双创”示范基地。为佛山制造业的进一步发展指明了方向。

在经济学者眼中，佛山前景光明。“佛山要瞄准世界先进水平，捕捉市场动态，寻找新产业。”中国人民大学经济学院党委副书记、教授刘瑞向记者表示，珠三角转型要依靠制造业的二次创业，而佛山获得制造业转型升级的国家试点，很可能已经纳入“中国制造2025”的规划当中。他建议，以家电为代表的佛山传统产业，要逐步向智能化生产发展，从设计、生产、包装、销售全方面打造新的制造业产品，完成全产业链的升级。

自去年起，佛山以“互联网+智能制造”推动传统产业升级的思路已经非常明确。在此次两会期间，鲁毅率队拜访中国工程院，邀请中国工程院院长周济为佛山推动智能制造、“互联网＋”等出谋划策。

“广东提出要打造珠江西岸先进装备产业带，佛山要起带动作用。”在与周济座谈期间，鲁毅说，佛山有300万产业工人，如果100个工人使用1台／套机器人，那么至少需要3万台／套。如果按照德国、美国标准，100个产业工业应用17—18台／套机器人，佛山需要的机器人数量就更多了。

对此，周济建议，佛山要推广使用机器人，最好的方式是示范。在佛山市场上做好100条示范生产线，有了示范线和政策，就可以推广。“希望今年佛山能生产出1万台工业机器人，成为国内机器人制造中心。”

周济还认为，中央提出要从制造大国走向制造强国，佛山最适合做典型。目前，中国工程院制造强国战略研究室正制定“中国制造2025”的各项计划，包括智能制造、绿色制造等，他希望佛山能参与其中。对此，鲁毅现场邀请中国工程院组织更多技术上成熟的企业，或者科研项目到佛山，与现有企业进行对接。

针对广东制造业产业竞争力、创新能力不足，资源日趋紧缺等情况，在两会期间，鲁毅提交了《关于支持广东发展先进制造业的建议》，希望国家支持和完善先进制造业发展工作机制，引导制造业将发展“互联网＋智能制造”作为推动产业转型升级的主攻方向。

鲁毅还表示，今年佛山将继续举办第二届中国（广东）国际“互联网+”博览会，加大智能装备研发和推广应用力度，力争全市100家企业率先实施“互联网+智能制造”。

◎为开放加把火

盼深化广佛同城与粤桂黔合作

“首先要积极推动广佛同城化，推进广佛两市城市轨道网络对接，加强重点交界片区合作开发。”鲁毅在北京接受媒体采访时表示，佛山要加快推动南海、顺德、三水区与广州荔湾、番禺、花都区深度合作，打造若干个统一协调、统一规划、统一开发的重点片区，在教育、医疗等社会发展领域开展深层次合作。

鲁毅在两会期间的表现，获得了其他佛山人大代表的赞誉。“他对佛山的发展有非常清晰的思路。”全国人大代表、佛山市公安局高明分局副局长梁志毅说。梁印象深刻的是，鲁毅在两会期间特别提到要持续关注粤桂黔高铁经济带的发展，壮大佛山制造业。

推动佛山与各地更高水平的合作交流，打造高水平开放型经济，是鲁毅在两会期间关注的另一个焦点，而这又与佛山制造的转型升级紧密相连。

“首先要积极推动广佛同城化，推进广佛两市城市轨道网络对接，加强重点交界片区合作开发。”鲁毅在北京接受媒体采访时表示，佛山要加快推动南海、顺德、三水区与广州荔湾、番禺、花都区深度合作，打造若干个统一协调、统一规划、统一开发的重点片区，在教育、医疗等社会发展领域开展深层次合作。

轨道交通一直是广佛同城化最热门的话题之一。鲁毅在提交的《关于支持城市轨道交通项目建设的建议》中提出，广佛两市提到要以推动交通基础设施一体化为切入点，但在城际轨道交通建设方面，两市仅启动了广佛线和广佛环线两个项目。

在城市轨道交通建设方面，仅广州7号线西延线一个项目取得了一定进展，项目拟于近期开工建设，其余衔接线路仍停留在规划层面。两市中心城区间尚未建成一条衔接线路，远未达到同城化发展所要求的设施共建共享，制约了同城化发展进程。

鲁毅在北京透露，佛山市正开展新一轮轨道交通建设规划编制工作，计划于2020年前新增7条（段）、共计189公里线路建设。他建议，在加快规划审批的同时，将佛山市近期重点建设的轨道交通4、6、11号线纳入国家“十三五”重大项目库，从国家层面加强广佛两市的协调，有力推动项目建设。

而以佛山西站枢纽新城为核心，佛山正加快推动粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的建设，但该处同样缺乏城市轨道交通支撑。鲁毅建议，将粤桂黔高铁经济带合作试验区列为国家高铁经济带合作试验区，并纳入国家“十三五”规划纲要，从国家层面给予适度的政策倾斜。

去年，佛山与周边区域的交流合作力度大增。除加强与粤桂黔高铁经济带沿线城市的往来外，佛山与中山的合作也是一个典型。两地在去年11月签订了共同推进区域协调发展战略合作框架协议，提出两市将在区域发展规划、产业经济、交通设施等八大领域展开合作，并建立联络办公室，定期互访，加强对接。

两会期间，全国人大代表、中山市市长陈良贤在接受媒体采访时曾表达，希望与佛山一同打造区域共同市场和产业平台。对此，鲁毅表示，佛山与中山都是打造珠江西岸先进装备制造产业带的重点城市，两个城市可优势互补，在环保、交通、产业等方面进一步强化合作对接，携手打造珠江西岸先进装备制造产业带和珠三角世界级城市群。

另外，在接受深圳卫视采访时，鲁毅表示，佛山要学习借鉴深圳推动科技成果市场化、发展高科技产业的经验，加强两地合作，实现优势互补、共赢发展。“当前，佛山正将智能制造作为制造业转型升级的主攻方向，大力发展先进装备制造业。欢迎深圳有志的企业家到佛山投资兴业。”

【撰文】高绮桦 赵越