3月15日,广州市近百个一级预算单位公布了2016年的部门预算。记者发现,继去年大幅下降后,广州大多数单位“三公”经费和会议费预算再度降低。还有单位主动对会议费所涉及的会议名称等进行了披露,公布的信息比财政部门提供的模板更为详细。

与去年相比,今年广州市各单位公布的财政预算更为详细了,继去年增加“项目支出政府采购预算表”之后,今年新增了“一般公共预算支出(主要商品和服务支出)预算表”。至此,广州各部门公布的全市2016年部门预算表达到了11个。

近百单位公布预算

广州市财政局负责人介绍,2016年市本级共有105个一级预算单位编制部门预算并上报市人大审议。2月25日前,财政局已将市本级各部门的部门预算批复完毕,并要求各部门统一于3月15日在部门网站和市政府门户网站统一公开本部门2016年度部门预算。

广州市财政局表示,除涉及国家秘密事项外,所有向市财政编报预算的部门均须公开本部门及所属行政事业单位2016年部门预算。

截至3月15日晚上9时,记者统计发现,在广州市政府网站上公布预算报告的单位一共有98个。这意味着仍有7个部门没有按时公布部门预算。

新增一张表格 公开内容更充实

2015年,广州列入部门预算报表范围内的表格10张,比2014年多了4张表。增加的4张表是把原来的一张公共预算项目支出预算明细表,再细分为“部门项目表”和“公共项目表”两张表;另外,增加了政府性基金预算支出预算表、项目支出政府采购预算表和项目绩效目标表。

广州市财政局介绍,在去年的基础上,广州今年又新增了“一般公共预算支出(主要商品和服务支出)预算表”,并增加相应预算安排说明。不断明晰和细化公开内容,便于公众进一步了解各部门2016年基本支出中主要商品和服务支出的情况。

记者发现,该表格包括一个部门所属的行政单位、参公事业单位、财政核拨事业单位、公益一类事业单位的一般公共预算支出(商品和服务支出)总计,包括办公费、印刷费、水费、电费、物业管理费、“三公”经费、培训费、劳务费、工会经费等等。

“三公”和会议费普遍下降

据广州财政部门此前公布的数据,2016年广州会议费预算1.2亿元,按可比口径计算比上年下降14.6%;“三公”经费预算总额3.2亿元,按可比口径计算比上年下降32.3%。“三公”经费中,因公出国(境)经费预算0.7亿元,下降0.2%;公务用车购置及运行维护费预算1.8亿元,下降44.1%;公务接待费预算0.7亿元,下降11.8%。

记者查询发现,3月15日公布的预算单位中,绝大部分“三公”和会议费都有了明显的下降,其中部分单位下降幅度非常大。其中“三公”经费预算最多的是广州市公安局,其2016年部门预算一般公共预算安排“三公”经费预算合计8779.12万元,与去年相比,费用大幅下降42.13%。

■亮点

有单位尝试公开会议费详细预算

广州市财政局有关负责人表示,财政业务具有较强的专业性,为使公众看明、看懂,广州市提前发布公开的范本,规范各部门公开工作,公开的信息尽量减少专业词汇,用图表、数字和通俗直白的语言予以表示。

广州市财政局此前公布的各部门2016年部门预算模板中,并未要求各单位对三公经费以及会议费的具体去向作出详细解释。记者发现,广州大部分单位三公和会议费预算相比去年都有了一定程度的下降,但费用具体用途却大多比较简略。

比如广州市住建委,其公务用车运行维护费为137.19万元,但仅仅简单地描述为用于保障一般公务用车和执法执勤用车的运行。其会议费预算为134.3万元,主要用于城建业务工作有关会议经费开支。

不过也有一些部门在信息披露的详尽程度上先走一步,公开的对各项费用描述比较详细,比如广州市水务局对会议费预算情况的介绍就透露出很多具体信息。该部门2016年部门预算一般公共预算安排会议费预算113.44万元,主要用于“牛路水库建设”等基建项目工作会议、“广州市三防暨北江大堤防汛工作会议”等,比上年预算增加8.49万元,增长8.09%。主要原因是2016年比2015年新增了10个基建项目,需相应安排会议费用于项目单位工程验收、竣工验收工作会议等。

广州一名长期关注政府信息公开的人士表示,在去年各单位财政决算报告中,很多单位都公开了出国去向、公务接待对象、购置车辆类型、会议名称和参会人数等详细信息。这次预算公开,也有一些单位公开的信息比财政局的模板更详尽,这说明广州各个政府部门公开这些信息实际上已经没有障碍,财政部门在制定模板时,可以将这些详细的信息纳入进去,在规范各部门公开工作的同时,也公开更多的财政信息供公众参阅。

市教育局接待费会议费总额最大

在39个市直部门中，接待费和会议费支出头名都是广州市教育局，分别是469．83万元和916．52万元。实际上，教育局两项支出都是比上一年减少的，接待费比上年调整后预算减少26．35万元，会议费比上年调整后预算减少458．17万元，两项支出都是因厉行节约严格控制支出减下来的。

39个部门中，接待费减少最多的是广州市人力资源和社会保障局，今年安排69．04万元接待费，比去年大幅下降478．53万元。据悉，2015年人社局主办第17届中国留学人员广州科技交流会，该交流会每两年一次，2016年不需办会，接待费较2015年减幅较大。

市外事办会议费增加最多

各部门中，接待费增加的只有6个部门，其中增加最多的是市外事办，今年安排363．86万元，比去年增加148．34万元，据介绍，增加的费用主要用作今年举办第三届广州国际城市创新大会，会议期间，广州将迎接来自全球各地的重要外宾，外事接待活动也相应增加。

同样，市外事办今年的会议费预算也增加最多，今年安排372．83万元，比去年增加311．61万元，增长509％，主要用于举办第三届广州国际城市创新大会项目支出。

会议费增加的有9个部门，其余部门都相应减少。减少最多的是市教育局，今年安排916 ．52万元，比去年减少458．17万元，其次是市质监局，今年安排261．7万元，比去年减少256．29万元，减幅33．33％。会议费主要用于教育部门招生考试、教学教研、学术研讨和教学管理等日常工作和需跨部门共同协作的业务会议，按照厉行节约规定减少会期和参会人数。

约3成部门增加出国费预算

与公车费和接待费相比，在“三公”当中，出国费增加的部门稍多些，有12个部门费用增加。不过有些部门是由于机构改革造成的费用支出增加，也有部门由于业务需要增加了出国预算。如市教育局因公出国（境）费预算894．10万元，比上年调整后预算增加191．60万元。

因公出国（境）费经费增长主要是计划在2016年组织两批赴美培训团组。一是广州市基础教育系统新一轮“百千万人才培养工程”第二批中小学名校长班（中美校长领导力研修班），二是广州市基础教育系统新一轮“百千万人才培养工程”第二批教育专家班（中美基础教育思想比较实践学习）。市工信委则解释，其因公出国（境）经费70万元，比上年调整后预算增加27万元，主要是机构改革后信息化职能划入，以及今年增加《广州制造2025战略规划》相应的国外学习培训。

9成政府部门养车支出减少

由于公车改革后公车数量减少，同时车补不在“三公”经费中体现，因此今年的部门预算里，9成部门公车开支减少，其中减少最多的是用车大户广州市公安局。广州市公安局购车预算减少3280万，养车预算减少了3094万元。

根据市公安局的部门预算，今年该局“三公”经费比去年减少6390万元，主要原因是公车开支减少。市公安局今年因公出国（境）经费预算132万元，与上年持平。公务用车购置费1428万元用于购置45辆特种技术用车。不过今年的购车预算已比往年大幅削减。此外，公务用车运行费预算6795万元，用于保障特种技术用车和执法执勤用车运行，比上年调整后预算减少3094．57万元。此外，公安局的公务接待费和会议费预算也比去年有所减少。