“2015年，中国全年接待出入境旅游人数为1.33亿人次，其中外国人总计2598.54万人次，中国公民出境旅游人数达到上亿人次。”我市全国人大代表、市旅游局局长黄细花在全国两会期间提交了关于加大财政投入、发展入境旅游的建议。黄细花说，近年来我国入境旅游升温，但是外国人入境人次相比中国公民出境游人次，差距仍然太大，亟待从国家层面为入境旅游制定完善相关政策，为旅游外交营造更佳环境。

黄细花说，自去年以来，国家旅游局坚持“以旅游合作充实和丰富外交关系，以外交关系保障和推动旅游合作”的指导思想，围绕服务国家整体外交、服务旅游业发展、服务广大游客的工作思路，不断拓宽合作领域、搭建合作平台、提升合作水平，继续加大旅游对外开放，扎实推进旅游国际合作，取得了一定的成效，但从近两年数字及与全球旅游相对发达国家对比看，虽然我国出入境旅游量达到上亿人次，但出入境的比例仍很不均衡，外国人入境游比例仍然较低。

为此，黄细花建议，财政部应加大对入境旅游营销经费的预算投入，大力宣传“美丽中国”形象，用旅游展示中国的软实力，辅助旅游外交的发展。在国家层面，应重新审视入境旅游，在出入境人员输送、酒店价格、机票价格方面，签订对等或者互惠协议，从政策上向入境旅游倾斜。

“国家的旅游形象宣传推广，应从单一重视国家级旅游目的地形象，扩展到国家级与区域目的地兼顾，在两者协调发展中，获得中国旅游形象宣传推广效应的最大化。”黄细花说，从入境旅游产品的供给侧角度进行改革，深耕、挖掘和设计迎合当前主流海外客源市场，做好基于社交媒体的新媒体宣传，用虚拟现实、增强现实等智慧营销新方法，扩展旅游营销，让创新的旅游产品搭上智慧的营销翅膀，激发海外游客到中国旅游的动机。

黄细花在建议中还提到，从国家层面，应设立相应的行业人才发展基金，试点入境导游PPP（公私合营模式）平台，通过外国游客对导游服务的点评和满意度，对导游进行奖励。

同时，结合当今导游政策放开的现状，对接未来共享经济趋势，结合PPP平台，适当鼓励社会人员在平台认证和监督下，参与特定的导游服务供给。让入境旅游回归服务本质，让优秀人才留在入境旅游圈中，从而更好地为旅游外交奠定旅游层面的服务基础。