“《慈善法》的制定过程是科学立法、民主立法的过程，广州的立法经验在在其中得到了很好的体现。”11日上午，全国人大代表、广州市人大常委会原主任张桂芳在审议《慈善法》草案时说，全国人大坚持开门立法，充分发挥社会力量的作用，先后赴广东、湖北、福建等12个省份调研了解慈善事业发展情况，提出了7个建议稿，其中包括广州市人大提出的建议稿，这也是唯一的地方建议稿。

广州市人大募捐立法实践受到全国人大的高度关注。据悉，2011年10月，广州市人大常委会审议通过了《广州市募捐条例》，经省人大常委会批准后于2012年5月1日正式实施。“这项立法由市民动议启动立法，为人大自主提案立法，是广州创制性立法，在当时尚无募捐上位法的情况下，制定了一些在全国具有首创性的规范和措施。”张桂芳说。该条例建立的募捐制度具有广州特色。比如，适当扩大募捐主体，引导慈善回归民间；强化募捐备案许可，适当降低准入门槛；强制公开募捐信息，实行阳光募捐；严格控制工作成本，促进慈善回归本色；防止超募假捐乱用，突破剩余财产处理。

《广州市募捐条例》施行以来，募捐主体不断扩大，仅广州就有80多家公益性社会团体、民办非企业单位和非营利性事业单位取得募捐许可；募捐许可和备案制度顺利推进。截至2015年12月31日，广州市民政局共许可备案募捐事项2348件，共募集资金12多亿元。募捐信息公开也取得重大进步，广州建立了慈善组织守法档案，成立全国首个独立的第三方监督机构，基本形成对慈善组织募捐资金从募集、运作到使用效果的全过程监督机制。

全国人大内司委先后3次到广州调研慈善立法工作，总结和分析《广州市募捐条例》的立法效果，并先后6次邀请广州市人大的同志参加慈善法草案的起草、论证、修改等工作。广州的立法经验在《慈善法（草案）》得到了很好的体现。