2015年南沙区商品销售总额（批发＋零售）同比增速高达72.1%，社会消费品零售总额也高达16.8％，均远高于广州市平均水平。商业开始变旺，说明人气在提高，这是一个非常好的信号。

文|孙不熟（华南城市研究会副会长）

新春伊始，南沙区就成为各界关注的焦点。国务院日前批复的广州城市总体规划，点名要求广州重点建设南沙新区与加快自贸区制度创新，足见国家对南沙新区的认可与重视。

那么，过去一年，南沙区的成绩单交得怎么样呢？根据此前公开的数据，我们分类盘点一下南沙各项经济数据。

2015年南沙区的GDP达到1133亿元，比上一年增长13.3%，公共财政预算收入的增速是13.3%，进出口总额增速是17.2%，固定资产投资的增速是54.0%，合同利用外资金额的增速是64.7%.所列数据几乎全部稳居广州各区第一。

这是整体数据，自贸区挂牌不到一年，这份答卷交得还是不错的。再看看结构数据，最值得关注的是去年第三产业的发展态势，同比增速高达23.6%，远高于第二产业（11%），同时还是2014年增速的2倍多。南沙区第三产业的占比也从2014年的21.3％增加到24.5％。

这说明，自贸区挂牌后，对第三产业的拉动是非常明显的。比如，南沙去年在融资租赁等特色金融上的发展成绩相当不俗。另外，2015年南沙区商品销售总额（批发＋零售）同比增速高达72.1%，社会消费品零售总额也高达16.8％，均远高于广州市平均水平。社会消费品零售总额一般可以用来衡量一个地区的商业发展程度，这个数据越高，说明这个地区的零售、餐饮、住宿等生活服务业越繁荣。

南沙过去一直被认为商业氛围不足，2015年能在商业数据上获得这样的成绩，说明南沙的商业与人气正在变旺。自贸区获批以后，南沙区的发展被明确定位为生产性服务业聚集地，而不再像过去那样单纯发展工业，但服务业的发展依赖于大规模的人口聚集，这一直是南沙的短板。所以，商业开始变旺，说明人气在提高，这是一个非常好的信号。

南沙人气变旺，也可以从实际生活中获得印证，比如南沙快线的开通、万达广场的开业、各类跨境电商体验店的兴起，都是积极信号。

不过，漂亮数据的背后也有一些不能忽略的问题，比如合同利用外资额增速高达64.7%，但实际利用外资的增速只有1.9%，这或许说明不少外资还处在观望阶段。再比如，服装、钢材等工业品产量去年是负增长，在固定资产投资增速高达54%的情况下，规模以上工业总产值增速只有8.5%，说明南沙的工业发展存在一些困难，固定投资也主要流向基础设施建设，而不是工业领域。

另外，从新公布的南沙重点投资项目中也能发现一些问题，今年新开工的项目有11个，续建项目有14个，投资量的确很大，但大部分投资仍然集中在港口、铁路、地铁、桥梁等硬件基础设施上，涉及到工业领域的项目比较少，科教文卫类的民生项目就更少。南沙的大规模开发才刚刚起步，新城的整体还处在长骨架的阶段，基建领域获得更多的投资，是正常的，但民生项目也应该马上重视起来才对。

南沙的发展已经被明确定位为“高端服务业聚集地”，这需要吸引大规模的高素质人才入驻。良好的基础设施环境，当然有利于吸引企业的投资，但优质的科教文卫资源更为关键，这关系到南沙能否把高端人才留下来，成为一个适合于高端人才居住的优质生活区，而不是像过去那样只是一个优质开发区。

南沙建区已经有11年，在新版的广州城市总体规划中也被明确定位为重点建设的“两个新城”之一，现在又顶着国家新区与自贸区的“双区光环”，人们期望中的南沙，肯定不止于一个搞经济建设的开发区，而是一个全面发展、功能齐全、配套设施优越的宜居新城。新的一年，期待南沙能够在大力发展经济的同时，还能加大对民生工程的投入。