“‘萨德’能更加方便地监控我国在华北、东北、西南沿海大部分地区的导弹发射试验,以及俄罗斯远东地区的大部分中程导弹的发射活动。长期地监测,不仅可以侦测中国的各种飞行参数和提高目标识别能力,也可为其它反导系统提供预警。”

“在美国看来,问题的重点不是韩国是否需要萨德,是它想尽快通过萨德强化韩美日军事同盟,来推进它的全球反导系统建设。韩国,是美国构建其亚太反导系统的重要一环。”

突然之间,一个名为“萨德”的反导系统牵动着东北亚地区局势的走向。

2016年2月以来,关于美韩两国正加紧磋商在韩部署“萨德”的新闻不断,中、俄等国家对于部署“萨德”态度坚决,强烈反对。近日,“萨德”问题似乎出现“转机”,2月22日,韩国防部对于之前韩国政府可能决定购买“萨德”的传闻回应称,消息不属实。而原定于2月23日成立的美韩“萨德”部署联合工作组,由韩国防部宣布推迟成立。同一天,中国外交部长王毅访问美国,中美之间是否将在此次讨论“萨德”问题,备受关注。

“萨德”问题由来已久,美国以应对朝鲜核威胁为由,不断向韩国施压要求部署“萨德”。

2015年底,一向对“萨德”部署坚持“三NO”立场(不请求、不协商、不决定)的韩国态度突然改变。韩国总统朴槿惠在2016年1月称,将从国家安全和利益考虑有关韩国引进“萨德”反导系统的事宜,韩国近来国内对于部署“萨德”的呼声也突然高涨。韩国《中央日报》2月的舆论调查显示,目前有67.7%的民众同意在韩部署“萨德”。

中国政府多次表示立场:此举损害了中国的战略安全利益,明确反对。

“‘萨德’的主要影响在于其自带的X波段雷达,它的影响力要远远超出该系统配备的区区十几枚拦截弹!”中国现代国际关系研究院军控与安全研究所副所长刘冲说。

“萨德”的雷达系统部署在韩国,将源源不断地搜集中国战略导弹的特征数据,并且比起部署在日本大约又能向西、向北推进约300千米的探测距离,不仅给中国大陆而且对俄罗斯也直接构成了威胁。

正因如此,俄罗斯政府也发表严正声明:部署“萨德”的影响可能比上世纪古巴导弹危机时更为严重。

“项庄舞剑,意在沛公”

“萨德”,对于中国一直“如鲠在喉”,有中国专家认为每次朝鲜半岛形势一紧张,美国就要打“萨德牌”。“萨德”问题已经不再是韩美之间的问题,更重要的是,每次关于“萨德”的讨论,都将中美直接拉进了交锋的境地。

对于“萨德”,中国外交部长王毅用两句中国古话“项庄舞剑,意在沛公”“司马昭之心,路人皆知”,表示了对美在韩部署“萨德”的间接抗议。

“萨德”对于中国究竟意味着什么?

“‘萨德’系统中使用的X波段雷达,其侦测半径超过1200公里,如果部署在韩国,这部雷达的范围将覆盖中国内陆。更重要的是,这部雷达无论在和平时期还是战时都能持续运行。”中国现代国际关系研究院军控与安全研究所副所长刘冲告诉南方周末记者。

“中国的核反击能力,特别是海基核反击能力将面临着严重威胁。”中国人民大学国际关系学院吴日强副教授分析,“在韩部署的萨德系统及其X波段雷达,将能够观测中国潜射导弹发射后45秒至288秒的飞行过程。

这就意味着,美国反导系统能够获得中国潜射导弹从升空至弹头弹体分离的完整数据,辨别诱饵和真弹头的能力将大大提升,从而为中段和末段的拦截提供更为准确的引导。”

“它能更加方便地监控我国在华北、东北、西南沿海大部分地区的导弹发射试验,以及俄罗斯远东地区的大部分中程导弹的发射活动。我们的导弹还未出大气层,就被萨德X波段雷达系统捕捉。长期地监测,不仅可以侦测中国的各种飞行参数,也可以不断积累目标特征数据;不仅可以提高目标识别能力,也可为其它反导系统提供预警。”中国航天科工集团二院研究员郭衍莹告诉南方周末记者。

“‘萨德’既是盾也是矛。”郭衍莹研究员说,“从战术来讲,现代反导系统不只是盾牌,不再是消极地等敌人来进攻,在平时它就起到摄取情报和监视、控制对方的作用,需要时通过升级改造便可转化为矛,实现攻防兼备,成为用来袭击对手的杀手锏。”

韩国被绑上美国的反导战车?

随着韩美同盟和中韩关系的重要性在各方面日益突出,韩国在最大的经济伙伴中国和盟友美国之间,越来越难以做出抉择。韩国政府内部有部分人士也担心,如果同意部署“萨德”,韩国可能要承担中方潜在的战略反制压力。

另一方面,近期朝鲜进行第四次核试验和成功发射卫星,说明朝鲜的弹道导弹技术已经有了实质性的进展,但是韩国真的需要萨德系统吗?

韩国首都首尔距三八线约40公里,“对韩国构成最大威胁的应该是近程低空导弹,仅用近程导弹以及远程火箭炮就能对于韩国的首都圈周围以及核心城市进行大规模打击。这种打击方式,数量多、成本低,效率高,飞行时间又很短,反导系统很难进行有效的拦截。朝鲜若动用中程导弹,先不说它在技术上是否过关,起码效果会大打折扣。”郭衍莹研究员分析。

“萨德”的拿手好戏,是拦截射程在3500千米以上的远程导弹和洲际导弹(拦截飞行末端),和拦截射程3500以下的中程导弹(拦截飞行中段)。而整个朝鲜半岛南北距离不到900千米。拿它来拦截朝鲜的导弹攻击,不仅仅是杀鸡用牛刀,能否有效拦截还值得怀疑。

“在雷达方面,韩国现有的‘绿松’(L-SAM)雷达足以覆盖整个朝鲜半岛,朝鲜无论是对韩还是对日发射导弹,‘绿松’(L-SAM)雷达在预警时间方面都与‘萨德’的雷达并无二致。而美国国防部报告明确指出,对于朝鲜导弹,萨德拦截弹不能保护包括首尔在内的韩国北部。除非是另有所图,不然‘萨德’系统对韩国毫无意义。”刘冲告诉南方周末记者。

“在美国看来,问题的重点不是韩国是否需要萨德,而是它想尽快通过萨德强化韩美日军事同盟,来推进它的全球反导系统建设。韩国,是美国构建其亚太反导系统的重要一环。”新加坡国立大学教授王江雨对南方周末记者说。

韩国国立外交院金汉权教授在接受南方周末记者采访时表示担忧,“萨德可能会导致东北亚国家出现‘选边站’问题。韩国如果同意部署‘萨德’的话,东北亚将出现新的冷战格局。

万一东北亚出现了新冷战的局势,从战略和军事安全方面来说,蒙受最大损失的国家将是中国和韩国。

事实上,美国在2001年小布什时期就提出建立全球反导系统,克林顿政府时期开始,东亚导弹防御就始终是美国全球反导体系的重要部分。2013年,美国不断渲染朝鲜核威胁,提出在韩部署萨德。但时任韩国国防部部长金宽镇明确表示不加入,而是要构架独立的韩国导弹防御系统(KAMD),随后美国只好2014年先在日本部署了X波段“TPY-2”型雷达。

“与欧洲反导可借助北约不同,美国在东亚反导只能以双边促多边,即靠韩、日等国与美国的反导合作,推进东亚反导体系的发展。”刘冲说。

尽管韩国一直对于加入美国的反导体系态度消极,但美国却想出了一套更为高明的策略:抛开反导系统的“硬件”合作,先着手强化“软件”方面的合作。

2012年韩美协商整合韩美两军防御力量,将美国的“爱国者”导弹纳入韩国导弹防御系统,实现防御统合运用体系。2014年通过签署协定实现了韩日两国分别通过美国实现三边反导军事情报交流的协议。2015年,美国与韩协商取消了韩国原本的两个应对朝鲜导弹的政策委员会,组建了“韩美遏制战略委员会。在“软件”不断强化的背景下,硬件已成为美国整合东北亚反导体系的最大掣肘。

随着近期朝鲜发射导弹和核试验,美国在韩部署“萨德”进入最好的时机。

对于在韩部署“萨德”问题,韩国海洋战略研究院李存根博士表现出无奈,“我们都很清楚,萨德系统部署在韩国,我们可能得不到实际的好处,也许获益甚微。这是为了保护日本和美国安全的防御系统。但是,在很多方面我们并不自由,特别是在安保方面我们很大程度上需要依靠美国。”

萨德加剧地缘博弈

如果“萨德”系统“趁乱”入韩,可能会刺激东北亚各国发展军备竞赛,地区安全稳定和地区关系将面临大考验。

王江雨说,“美国强行在韩国部署萨德系统是无视中国国家安全,损害中国国家利益的表现,中国应该做出反击。”

究竟如何反击?

“萨德问题将成为中国和美国导弹防御的博弈的一部分。美国的行为迫使中国可能采取的策略就是,为了保护我的核反击能力。如果你敢造导弹防御,我就造导弹。”吴日强认为。

俄罗斯战略和技术分析中心专家瓦西里·卡申也表达了类似观点:“美在韩部署萨德或者升级版导弹,将给中俄造成严重威胁,削弱中、俄的战略威慑能力,增大中、俄两国的军事压力,这将会给亚洲的导弹军备竞赛火上浇油。”

吴日强认为,考虑到“萨德”可能被部署在韩国,中国应该采取的应对手段是:“把导弹防御和我们的核武器挂钩,要想办法把核反击能力恢复到中国可以接受的水平。比如说,我可以多部署洲际导弹,提高突防能力等。我们应该采取一些军事措施,明确和‘萨德’问题挂钩。”

“‘萨德’一旦被部署,会给东北亚局势带来不可逆转的影响。目前最重要的是让韩国重新回到推迟‘萨德’的部署问题上来。”时殷弘说。

“目前,如果美中加强合作的话,韩国国内对于萨德部署必要性的认识,一定会减少。”韩国教授金汉权告诉南方周末记者。

归根结底,是不是同意引进“萨德”,最终决定权在韩国。但是问题的关键在于:韩国是决定要和中国一起谈解决朝鲜半岛的局势,还是要按照美国的方式制裁朝鲜。

一个不容忽视的事实是,中国和韩国都不愿将朝鲜半岛问题的解决权主动送给美国。“无论是从情感上,还是和中韩的利益关系上,韩国一直不愿这么做,韩国一直在中美之间观望。”王江雨教授说。

链接：何为“萨德”?

“萨德”,它的全称是“末段高层区域防御系统”,缩写为THAAD(中译“萨德”)。“萨德”反导系统是美国全球“导弹防御系统”的一个子系统。

美国自1987年起开始研制“萨德”,2008年才开始将其装备部队,由于推出较晚,名字没有“爱国者”防空导弹系统响亮。

一套“萨德”系统主要由四部分组成:48枚拦截弹、6部8联装发射装置(发射车)、1部地面X波段雷达,及C2BMC指挥中心。

它的拦截弹长6.17米,最大弹径0.34米,最大速度可达2.5千米/秒,采用直接撞击方式摧毁目标,可以直接击中超音速8倍以上速度发射的导弹。

这套系统的拦截高度达到40-150公里,它既可在大气层内40千米以上的高空,又可在大气层外180千米以下的高度拦截来袭的弹道导弹,号称“当今世界唯一能在大气层内外拦截弹道导弹的地基系统”。由于它的拦截高度正好是射程在3500千米以上的远程导弹和洲际导弹的末端,以及射程是3500千米以下的中程导弹的中段,因此这套系统可与“爱国者”等其它低层防御系统配合实现双层拦截。

“萨德”系统最大的亮点不在于其先进的反导拦截装置,而是它的X波段雷达。

萨德的核心装备AN/TPY-2雷达是当今最先进的防空雷达,有效探测距离超过1500公里。它具有探测、搜索、跟踪和识别目标能力。这部雷达的分辨率非常高,不仅可以确切地知道敌军弹道导弹发射的角度,还可以确切地知道导弹的类型。

【来源】南方周末

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