今年珠海市两会结束后，市长江凌召开媒体见面会，就十三五规划、珠西战略、珠澳合作、创新发展等问题与记者深入交流，长达一个半小时。他“空手而来”，没有准备任何材料，随机提问作答，态度坦诚开放。有记者评价：干货十足，意犹未尽。

这位履任刚满1年的市长，已对珠海市情如数家珍。但就在这场见面会后不久，1月28日，省委组织部发出任前公示，江凌拟任韶关市委书记，回到粤北主政一方。据悉，2月4日，江凌已走马上任韶关市委书记。

成长于东莞，曾被“破格提拔”

江凌1964年出生于广东紫金山区，1984年毕业于惠阳师专（惠州学院前身）中文系，工作后大部分时间是在东莞度过的。学生时期他就在各级报刊上发表多篇文章，并担任校报主编。大学毕业后，江凌被学校推荐为选调生，由广东省委组织部安排到东莞县石龙镇锻炼，4个月后调到东莞县委办公室。

在东莞27年从政生涯中，“破格提拔”成为江凌的关键词。

1987年，23岁的江凌被破格提拔为东莞市委调研室副主任。1991年，又被提拔为东莞市委副秘书长。一年后，28岁的江凌任寮步镇镇长，两年后任寮步镇委书记。在其主政期间，寮步镇一跃成为东莞外贸出口五强之一。

2000年至2011年，江凌先后出任东莞市委秘书长后、市外经贸局局长、市委宣传部部长，市委常委、副市长。因为宣传部长的经历，又分管多项对外事务，江凌渐成东莞出镜率较高的官员。

台湾《远见》杂志曾报道说，在江凌成为一名官员之前，他“原本一心想当个导演”。

欢迎媒体监督，敢于承担责任

2011年9月，江凌离开东莞，赴任清远市委副书记、市长。为人谦和，对媒体的尊重、包容和开放，是东莞和清远的媒体人对江凌印象之一。媒体称之为“玉面书生”。

在清远市政府常务会议上，江凌曾阐述：“媒体不一定要给政府讲好话，新闻批评是改进工作作风的很重要的手段，特别是当前各种机制不完善的情况下，一定要发挥媒体的作用。”

2013年6月，《清远日报》改版后力推一个监督栏目———《党报热线》，每天一期，高密度的舆论监督报道推出后，有些干部认为这是给清远抹黑。江凌得知后批示，要求政府各部门自觉接受舆论和公众的监督，提高政府服务和执法水平。

在江凌的推动下，市政府最重要的两个会议———市政府常务会议、市规委会会议，全程向媒体开放，这样的开放姿态，甚至在珠三角很多发达城市至今都还没有能做到。

作为市长，江凌还敢于在公开场合“认错”，承担责任。

在离任清远的干部大会上，江凌说，“由于我对工作要求高，也比较急，加上个人修养不足，批评同事往往不注意方式，肯定委屈甚至伤害了一些同事，在这里，我一并向同志们表示深深的歉意。”

在珠海时，有轨电车一号线首期工程未按时通车，江凌在人代会上主动认领了政府的责任，这个举动反而赢得了市民的点赞，珠海人对市长留下敢于担当的好印象。

完善清远营商环境，要求“先行一步”

“在东莞工作，舞台不是特别大，但是道具很多，所以容易演一出好戏；在清远工作，舞台挺大，但是手中的道具太少，所以演起来，要演一出好戏，确确实实要困难很多。”2014年3月，在一次媒体采访中，江凌这样说。

在清远的三年间，江凌一直在致力于打造清远良好的营商环境。

江凌曾在全市经贸工作会议上痛批清远营商环境。“一个企业奠基，围墙要交给当地所谓的‘头面人物’来做，你不给他做，这个企业就没办法投产。这样的潜规则不打破、不解决它，我们的营商环境会好吗？”

他也推动清远改革，要求借鉴东莞经验，实行项目投资建设“直接落地”，从根本上解决项目落地难问题。“很多改革措施我们都是跟在珠三角一些城市后面，为什么我们不敢先走一步，为什么老跟在人家后面走？”

2013年，江凌在政府工作报告里提出，清远要“努力打造环珠三角地区最优营商环境”。近3年时间里，清远围绕优化营商环境，推进了多项改革。比如，清远成为粤东西北商事改革的惟一试点城市。

力推“零基预算”改革，堵住突击花钱

“零基预算”指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。是财政改革的方向。一切预算收支都建立在成本效益分析的基础上，根据需要和可能来编制预算。在清远、珠海，江凌都力推“零基预算”改革，压缩财政开支，堵住年底突击花钱的漏洞。

2013年，江凌在接受采访时说，清远本身公共财政的量不是特别大，属于“吃饭略有余”的财政，建设能力不足，财政的统筹能力相对比较弱。如果不实行零基预算，过去的这些财政安排，特别是各种专项固化下来的话，很难统筹新的财力去支持建设。

通过零基预算改革，当年清远总共统筹了6亿多元资金来支持基本公共服务均等化的建设，占比超过了市本级财政的15%，占清远公共财政预算收入（26个亿）的大约1/4.

去年开始，珠海成为广东省零基预算的改革试点。江凌说，通过零基预算的编制，在专项资金的安排中，压缩了10个亿的资金，用于民生的投放和推动科技创新，使珠海在财政没有大幅度增长的情况下，用于民生的支出却得以增加。今年市一级的零基预算改革又推到区一级，零基预算将更科学，更有绩效。

江凌简历

男，汉族，1964年9月生，广东紫金人，1984年7月参加工作，1986年6月加入中国共产党，在职研究生学历，硕士学位。

1981年9月-1984年7月惠阳师范专科学校中文系中文专业学习；

1984年7月-1984年11月东莞县石龙镇政府干部；

1984年11月-1985年9月东莞县委办公室办事员；

1985年9月-1987年7月东莞市委办公室办事员；

1987年7月-1988年7月东莞市委调查研究室副主任；

1988年7月-1990年12月东莞市委政策研究室调研科科长；

1990年12月-1991年5月东莞市委办公室秘书科科长；

1991年5月-1992年9月东莞市委副秘书长；

1992年9月-1994年4月东莞市寮步镇党委副书记、镇长；

1994年4月-1996年7月东莞市寮步镇党委书记；

1996年7月-2000年10月东莞市寮步镇党委书记、镇人大主席；

2000年10月-2000年12月东莞市委秘书长、寮步镇党委书记、镇人大主席；

2000年12月-2001年6月东莞市委秘书长；

2001年6月-2004年4月东莞市对外贸易经济合作局局长（其间：2000年6月-2002年6月在中山大学高等继续教育学院汉语言文学专业自考本科学习；

2001年3月-2001年7月省委党校中青一班学习；2002年8月-2003年8月参加省第四批高层次管理人才进修班赴美国旧金山州立大学学习）；

2004年4月-2007年1月东莞市委常委、宣传部长；

2007年1月-2011年9月东莞市委常委、副市长（其间：2005年9月-2007年6月在华南理工大学工商管理学院企业管理专业在职研究生学习，获管理学硕士学位）；

2011年9月-2012年1月清远市委副书记、副市长、代理市长；

2012年1月-2015年1月清远市委副书记、市长，2012年5月当选为十一届省委委员；

2015年1月-2015年2月省委委员，珠海市委副书记、副市长、代理市长；

2015年2月-省委委员，珠海市委副书记、市长、市政府党组书记。

【来源】南方都市报/跨粤微信公众号

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