广州推行行政审批制度改革已近3年,但企业目前投资项目建设行政审批全过程需经历的审批事项仍有126项。这里面,有近六成的事项涉及上位法,广州自身难以突破,另一方面还有众多技术审查、评估、咨询、检测等“各类强制服务”。

继2013年的“万里长征图”后,广州市政协常委曹志伟又带来了两幅图纸,提出,要将其一直参与推动的行政审批制度改革推进至3.0版本。

“之前的改革其实只是‘改良’,没有削减审批事项、没有调整审批机构、没有减少收费项目,现在才进入真正的改革”,在“万里长征图”提出三个月后,广州推出《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》,以及之后的《广州市建设工程项目联合审批办事指引》,分别被曹志伟称为改革1.0和2.0版。

在曹志伟看来,这两轮改革是通过串联改并联、流程再造、压缩审批时间、集中收件等技术手段,将审批时限从“万里审批图”的799个工作日缩短至145个,取得了初步成效。

到如今,广州推行行政审批制度改革已近3年,但企业目前投资项目建设行政审批全过程需经历的审批事项仍有126项。这里面,有近六成的事项涉及上位法,广州自身难以突破,另一方面还有众多技术审查、评估、咨询、检测等“各类强制服务”。

“虽然政府部门不认为它们是审批,但这些事项都是前置条件,每项材料或证明都需要耗费企业大量精力,对企业来说,它们就是审批”,曹志伟认为,防雷装置设计审核就是这样。

此外,曹志伟还提出,投资项目建设审批中,申报材料不仅多达898份,而且重复提交率达59%,“如《建设工程规划许可证》需提交31次,《建设用地批准书》需提交27次”。

曹志伟说,以上种种导致企业在实践中完成全部申报,至少需要360个工作日以上,并未达到政府最初设计的145个工作日。

他提出的行政审批制度改革3.0版本,通过“减、并、移”三招,削减审批事项将近六成,审批时间也会从360多个工作日压缩至188个,缩减近50%。

曹志伟说,其委员工作室已绘制了3.0版流程图,并向广州市建设工程项目审批改革工作小组呈交了初稿。

【来源】南方都市报