年票制取不取消？今年还交不交？近日，广东各地取消年票制的呼声不断，尤其是其实施的合法性受到广泛质疑，江门也不例外，市民、网友议论纷纷，更有市民“十问年票制”。

年票制在广东各地实行以来，一直备受争议，但该制度却在争议中蔓延到了更多城市。据悉，目前除深圳、汕尾、阳江、梅州4市外，广东其余17个地市均已实行年票制。一边是民意取消年票制的呼声高涨，另一边则是官方继续推行年票制的暧昧态度。早在2015年12月下旬，江门市政府就发布通告“2016江门全市继续试行年票制”。

为求解年票制困局，寻找政府与民意的最大公约数，1月20日，南都举办一场“年票制存废”微信问政会。通过“跨粤”微信公众号，征集了上千名网友的意见，并邀请了4位微信网友代表在线交流，与人大代表、政协委员实时互动，将民声民情传递到广东省两会。

在广东两会上，省政协常委孟浩将正式提交废除年票制的提案，督促相关部门“给个说法”。

南都记者从省交通厅了解到，截至2014年末，广东全省年票债务余额共500多亿元。其中，江门截至2015年底，全市普通公路收费项目债务余额27.04亿元。

1月25日，南都记者在“南都江门”微信公众号发起关于“是否赞成取消年票制”的调查问卷。截至27日18时，累计有343名网友参与问卷，92.08%受访网友“一边倒”地赞成取消年票制。

年票制是否取消？利好消息是：1月26日下午，省交通运输厅厅长曾兆庚接受南都记者专访，回应将改善收费结构，逐步取消年票，“省交通厅正在会同相关部门研究制定完善的方案，以更加公平合理的形式，让公众能够接受。”

南都记者注意到，早在2015年12月下旬，江门市政府发布通告：“经省人民政府同意，江门2016年继续试行全市车辆通行费年票制，珠三角9市广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆继续实行车辆通行费年票互通互认。”

通告称，“自2016年1月1日零时起，江门市全市继续试行年票制，试行期至2016年12月31日。江门市籍的汽车、蓬江、江海、新会区籍的摩托车需按照相应车型的通行费标准每年一次性缴交全年的车辆通行费。缴费标准仍然按照去年的标准执行。2016年度江门市车辆通行费从2016年1月4日起征收，1月4日至4月30日为统缴期。”

收费公路里程共205.993公里

南都记者从江门市路桥收费管理中心了解到，截至目前，江门市普通公路收费项目共8个，其中，政府还贷收费项目5个（国道325鹤山段、国道325恩平东段、国道325恩平西段、省道古崖线江鹤公路、九江大桥G325线至江门市区公路），经营性收费项目3个（江门潮连大桥、新会市南环公路、鹤山共和至开平人和公路）。收费公路里程205.993公里，其中：一级公路199.285公里，二级公路5.202公里，独立桥梁1.506公里。现保留的普通公路收费站共5个，分别是：滨江收费站、江鹤收费站、恩平收费站、莲塘收费站、宅梧收费站。

南都记者从相关部门获悉，截至2015年底，江门市普通公路收费项目债务余额27.04亿元，其中：政府还贷项目债务余额约22亿元；经营性项目补偿债务余额约5亿元。2015年收入约4.4亿多元，其中：车辆通行费（年票）收入约2.6亿元，政府财政筹集1.8亿元。

委员提案：应以自愿为原则

南都记者通过“江门市建议提案”在线搜索自2006年以来人大代表、政协委员所提交的建议提案，只有一位政协委员就年票的收取方式提交提案。当时是江门市政协十一届委员的张兴提出应该要调整收费方式，他认为，可以考虑以广大市民自愿为原则，同时推出年票和次票供市民选择。不是经常进出江门的市民，可以根据需要选择次票，而对于那些经常出入的市民，可以选择年票。

对此，市交通局给予了回复，表示推出年票和次票供市民选择的方式将对财政投入造成极大压力。交通局介绍到，由于江门市区实行年票制时已充分考虑到车主的承受能力，年票征收标准定价较低，因此，年票的收入远不足以支付给各路桥项目的经济补偿，差额部分需由江门两级政府财政补贴。

同时，张兴也提到收费标准的问题。他认为，珠三角要一体化，最先需要打破的就是设在公路上的收费站，这样一来，就尤其需要对年票收费标准进行调整。江门市区大部分拥有小汽车和摩托车的市民，特别是以上班为主的市民，其车辆基本不会行经收费路段，特别是摩托车就更不会，小车也很少经过。为此，将收费标准向下调整。

而市交通局的回复则表示，在当时，江门市区年票价格与周边市相比是较低的，并且表示以车辆通过收费站次数作为考量年票征收标准不尽合理。江门市区已建成投入使用的收费公路，基本涵盖了市区主要公路干线，也是市民使用密度很高的道路，车流量已拥堵饱和。收费站位置仅为整条收费公路线路中的一点，没有通过收费站，并不等于没有使用这些收费公路。各种机动车辆车主是市区收费公路的直接使用受益者，有义务向提供有偿服务的收费公路项目交纳一定的通行费。

微言

@燕子：我从2009年买车至今，年年都交年票，虽然心有不甘，但又不敢不交。说实话，就是怕过不了年审。听说不交年票并不影响年审，今年起本人坚决不交了！请收年票的有关部门回答：一、收取年票的意义？二、同为广东省所属，为什么深圳汕尾等地不收？三、15年收了多少钱？去向？

@徐公：支持对年票说不。首先，地方政府违反上位法的行为必须制止，各级政府层层违反上位法将直接撼动宪法权威，使执政党依法治国的主张变成谎言，使中国法制进程出现倒退。其次，要求广州市政府对已收年票费进行公开审计，公布结果。第三，希望大家和平理性，据理力争，避免冲突，不要出现马丁路德金。第四，拒交年票的车主必须对政府的报复行动有思想准备。

@何威：1、政府贷款建路桥、隧道，为的是改善和发展交通网络，路通才能财通，地区经济才可不断发展，市民生活水平也可不断提高。2、广州市不实行年票制，在现行财政无法承担路桥隧道建设费用的情况下，由机动车拥有者分担城市交通建设费用而采用的年票制是公平的方法。3、有车族使用交通资源较多，应付出相对多一些的费用，只用纳税人的钱进行城市交通建设，加重了广大市民（无车族、使用公共交通资源者）的负担。

民调

年票制取不取消？九成受访者赞成取消

1月25日，南都记者在“南都江门”微信公众号发起关于“是否赞成取消年票制”的调查问卷。截至27日18时，累计有343名网友参与问卷。南都记者发现，对于“是否赞成取消年票制”的问题，受访网友“一边倒”地赞成取消年票制。

97.08%的受访者赞成取消年票制

调查结果显示，赞成取消年票制的受访网友多达97.08%，而不赞成取消年票制的受访网友则仅有2.91%.而且，只有15.74%的受访网友表示今年交了年票，剩下84.26%的受访网友均表示今年没有交年票。

对于如果交年票的原因，只有6.79%的受访网友认为“按时缴交年票合法合理”，其余绝大多数受访网友是因为“担心被罚滞纳金”，占比高达93.2%.按照《江门市车辆通行费年票制试行办法》规定“逾期缴交按每日加收应缴年费额2‰的滞纳金”计算，私家车逾期一月（30天）要加收35.28元滞纳金，最高不超过应缴年费额（588元）。

相反，如果没交年票的原因，46.13%的受访网友认为“年票制违反上位法，坚决不交”，26.13%的受访网友认为“不经过收费站，不使用不交费”，8.7%的受访网友认为“不与年审挂钩，没必要交”，8.39%的受访网友认为“大多数人不交，所以不交”。只有10.65%的受访网友表示会“晚点交”。网友“日月星晨”表示，“年票违法，不合理，希望尽快取消。”而网友“亻桀”表示，“车子放在家里不开都要交费，合理吗？”

多数受访者很少经过普通收费站

有受访网友认为，年票价格远高于他每次购买次票的总花费。南都记者了解到，购买年票即一次性缴交全年的车辆通行费，车辆凭有效年票缴讫凭证或年票标识通过全市除高速公路外的路桥收费站不再缴交车辆通行费。

不难看出，从车辆应缴纳多少车辆通行费上考虑，车主选择买年票或次票，应该根据车辆每年经过几次普通公路收费站作为参考。

南都记者以滨江大道收费站为例，该收费站摩托车次票价格为2元，私家车次票价格为8元。如果是购买年票，摩托车每年需48元，私家车每年需588元。即摩托车年票价格足够通行收费站24次，私家车年票价格足够通行收费站73次。

而调查结果显示，91.25%受访网友表示，每年经过现存收费的普通公路收费站是“10次以下”，这部分受访网友购买次票所支付的车辆通行费明显远低于年票价格。

网友“黄某源”表示，（车辆通行费）应该分两种情况处理，经常外出经过收费站的（车辆）应该购买年票，不经常外出的（车辆）不用买，外出时经过收费站再另收（次票）。网友“马后炮”也表示，“现在出行就上高速，收费站三年不过一次，这不合理。”

声音

原政协委员：逐步取消是否拉锯战？

“我们以前也想提一个关于取消年票的集体提案，但最终因为觉得这是省里面定下的规矩，江门也无法改变，所以没有提交。”原市政协常委、民进江门市委会副主委余松健27日接受记者采访如此表示，在他看来，年票收取并不合法，但受限于各种原因未能提交提案反馈意见。

“一个家庭两台车，一台只在市区开，一台出外使用，所有车都要交，这不是强制么？”余松健介绍到，关于年票收取的反对意见一直都存在，主要是私家车主。“因为很多人实际上不需要花这么多钱，可能汽车公司那么多车每天来来回回跑，他们或许觉得年票是比较划得来。”

在他看来，年票不应该存在，而是应该取消。同时，余松健也表示，当初设立的收费站也大多都取消了，即便取消年票也不应该恢复收费。“燃油费已经将公路养护费用收取了，多跑就多花钱，这个过路费是不应该再收取了。”

省交通厅已经有声音，表示将逐步取消年票。“这个逐步是什么意思，会不会又是个漫长的拉锯战？”余松健表达了自己的担忧，“现在一个政策确立很快就可以了，一个文件的事，但要取消一项政策，却是漫漫长路。”

律师：不强制收不代表不需缴纳

广东巨信律师事务所律师温和27日在接受记者采访时表示，广东出台的收取年费的条例确实与上位法存在冲突。他介绍，之前也有很多声音以及有律师提出过，收取年票的法律依据是广东省政府制定的《广东省公路条例》，目前已经省政府批准，在一定区域内实行车辆通行费年票制。但这个和国务院2004年公布实施的《收费公路管理条例》存在冲突，这部条例第35条明确规定，收费公路经营管理者不得强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费。

温和表示，收取年票已经经过省政府批准，还是有效的。“这个也无法提出行政诉讼，行政诉讼是针对具体的行政行为，但这个是抽象的行政行为。”他表示，目前关于年费收取的问题，私家车主是大多持反对意见，认为自己缴了没有消费的钱，而政府则是考虑这部分收入如果没了，建路修路的贷款如何还清，道路养护如何解决。

同时，温和强调了一点。“很多人都在咨询，如果没交年票会怎样。现在江门不强制收取年票，但并不代表不要缴纳年票。实际上，在省政府批准的年票条例一天未有撤销，那么就是有效的。”此外，他也还提到一点。“不缴纳年票，交通局是可以申请由法院来强制执行的，因为有执法依据在。”