文|有料哥

最近省两会召开，有一个话题引起了会场内两会代表的激辩：广州到底限外不限外？

To be or not to be，这真的是一个大问题。

限牌有迹可循

说限外，得先从限牌说起。

每天早上九点，有料哥都能看到广州城最大的汽车展——在广州大道中等城区路段，什么车型都齐了，只要你想得到。

广州堵不是一天两天的事了。既然广州这么堵，广州市政府得想想办法啊。

于是，在2012年6月30日晚21:10，广州相关官员在市政府即时新闻发布会上通报：为了改善交通和大气的环境，广州市将于2012年7月1日零时起，对全市中小客车试行总量适度调控管理。

简言之，广州突然就宣布“限牌了”。

当天全广州城炸了窝，许多车行通宵开店卖车。有料哥的同事夫妇，一人跑去买了一辆。

当晚有料哥问媳妇：“买车不？”媳妇否决了。于是4年后，有料哥连车胎都碰不上，因为连车牌都搞不到。

如果给有料哥一个月光宝盒穿越回去，有料哥会使劲地抽当时的有料哥大嘴巴子。

其实，当时广州想限牌，是有迹可循的。

早在2012年的6月7日，南方日报的《广州观察》就在封面导读了一篇稿子，其中称，广州核心区干道平均车速 22.9公里/小时。

内文中如此介绍：

年报还称，平均车速18公里/小时为警戒线，“相比国内外特大城市，广州平均车速水平可以接受。”

广州市规划局介绍，交通年报从1997年至今已经连续出版15年，内容涉及交通设施、交通需求、公共交通等多个方面发展情况，是各相关政府部门就广州交通做决策的重要参考依据。

次日的《广州观察》则跟进了一条稿子。

标题是“时速22.9公里 七成网友不接受”。

文中还指出， 2011年主干道一级道路平均车速（25.30公里/小时）下降较明显，降幅约10%。相关交通专家分析认为，广州主干道车速下降明显可能与广州私家车数量迅速增长有关。数据显示，2011年广州小汽车每月增加2万辆，总数已有157万辆。

在这几篇文中里面透露的信息是：因为私家车增加快——拥堵——主干道平均车速下降——七成网友不接受。

既然已经有数据，有民意的基础，那么限牌就是说得过去的咯。于是duang的一下，不到一个月，广州限牌了。

有料哥为自己的这种后知后觉痛心疾首。

所以，没事要多看看南方日报和南方＋客户端。

限牌的靴子掉下来了，限外的何时掉下来？

打从广州提出限牌的时候，何时限外就成了绕不开的话题。因为如果只是限牌而不限外，那么很显然，这种拥堵的情况难以改变——摇不到广州牌随便摇个外地牌继续在广州开呗。

在当时限牌时，针对外界何时限外的疑问，时任广州市长陈建华明确限外实施时间要“根据实际情况”来确定。“不到非常拥堵的时候，广州不会限外。”当时当心限外的人们都松了一口气。但是我们只猜到了开头，却没有猜到结局——

从那时起，广州限外就成了一个起起伏伏来来回回折腾的话题。

2013年4月，广州市交通工作领导小组发布“限外”草案，拟采用“区域+路段”的错峰限行模式。

2013年7月，广州市政府修订的《广州市中小客车总量调控管理办法》明确“市公安机关交通管理部门可以根据道路运行及拥堵情况，适时对长期在本市指定区域或路段使用的非本市籍中小客车采取区域错峰出行交通管理措施”。

2014年4月，广州终于明确了限外时间表：2015年-2017年。

市交委在一份名为《广州市关于落实公交优先加快建设公交都市的意见》的文件中提到：“2015至2017年，……研究适时分步推出中小客车错峰出行的措施，并视运行情况不断完善。”

眼看“限外”迫在眉睫了。

But，2015年广州市两会上，市交委主任陈小钢表示，广州的确存在限行可能性，目前还没到非限行不可的时候，并表态“即使广州要限行，不会搞突然袭击。”

在我们以为故事告一段落的时候，高潮又来了。2015年6月26日，在广州市人大代表接待日活动上，代表丘育华再次呼吁广州应为了治堵尽快“限外”。广州市交委、交警分别表态：“广州已做好充分准备以及在技术上可精准甄别‘外地车’。”

但在2015年6月30日，广州市副市长陈如桂又表示，广州“限外”方案尚未上报省政府。这意味着，限外还没“走程序”。

而2015年12月4日，广州市重大城建项目公咨委召开关于交通拥堵情况的研讨会，到场21名委员中，有20人同意广州应该实施限外，即在工作日早晚高峰时段限制外地车进入环城高速以内；仅有1名委员认为此举和广州的包容精神不符而反对。

同年12月14日，时任广州市市长陈建华主持召开市政府常务会议，会议上听取了广州城建公咨委关于“广州交通拥堵情况”研讨会的专题报告。公咨委建议，在特定区域、路段、时段下引导外地牌机动车错峰出行。

看来，限外一声紧似一声了。

但这只靴子却一直没有落地。

与这种限外不限外的反复折腾对应，广州的车牌价也起起伏伏，跟中国股市一样大起大落，实在是太刺激了。

迟迟不限外，究竟有何隐情？

为何迟迟不限外？

从法理上而言，广州完全具备这个能力。

广州享有地方立法权，广东省法制办党组成员、副巡视员朱京平就指出，广州市可以出台规范性文件或政府规章来制定限外政策，对此省级层面也只是备案及事后审查。

限外迟迟没有推进的原因，无外乎存在博弈。

作为广东的首府，下面各地市要来广州办事的车实在太多了。办证、经商、接待、参展，作为一个交通中枢和商业中枢，广州从来都不能只是广州人的广州，而是广东人的广州。对于限外，有着切肤之痛的莫过于佛山了，广佛一体化推行已有经年，两地政经、人群联系极其紧密。

佛山楼价相对广州楼价而言，可谓实惠，比如作为佛山市南海区中心地带的千灯湖板块，均价才约15000元/平方米，而广州市区的中心城区越秀区均价早已突破了40000元/平方米，于是不少人选择了佛山置业，广州上班。佛山市南海区区长郑灿儒曾表示，目前大约有70万广州人居住在南海。

有料君也有不少朋友住在佛山市的南海区或者禅城区，然后开车来广州上班。快的时候，只需要30分钟，就能从南海区的桂城街道直抵广州大道中。

因此，对于限外，佛山人的反应那可是相当大。佛山市人大代表张旗康就批评道：“广州限外没有尊重佛山和其他城市民众的权益。”他说，“佛山投入了二三十个亿在路网的对接上，结果广州车辆自由出入佛山，佛山的车辆却不能开进广州。”

可以说，广州就好像一个大家庭里面的大哥一样，他必须承担他应该承担的东西。做大哥，是有代价的。

广州交通拥堵恶化速度全国第一

但最终，有料哥以为，限外可能是广州不得不做的事情。

看看1月26日下午15时15分的情况，还没到下班时间，广州的拥堵指数已经全面飘红。

根据高德地图2015年9月发布的第二季度全国各大城市交通报告显示，和2015年一季度相比，广州交通拥堵情况正在恶化，且恶化的速度排名全国第一，广州晚高峰的18：00是全国最堵时刻，拥堵延时指数高达2.48(瘫痪状态)，比堵城北京还要拥堵12.7%，平均开车一小时走不到7公里。

可以说，解决广州交通拥堵刻不容缓。

拥堵加剧，其中一个原因是广州的车辆增速远超道路的通行能力，2015年，广州汽车保有量已经超过了200万辆，买一辆车的速度可比修一条路的速度快多了。

还有一个原因是互联网专车的出现，大量外地车的涌入。

可以说，如果每个人都想着靠私家车来解决交通问题的话，没有一个城市的施政者可以满足这种交通出行的需要，城市里的的土地全部拿来修路也不够，唯有发展公共交通才是根本的办法。

而广州在公共交通的投入上面也是不遗余力的。广州2014年全市财政总支出2655.6亿元，其中公共交通总投入144.4亿元，高居所有投入之首。

2015年，广州地铁已运营的线路总长为260.5公里。但另外一个现实是：广州2014年的常住人口已经达到1077万。因此，当我们看到上下班高峰期地铁口那围起来的一排排铁马也就不足为怪了。

如前所述，广州市重大城建项目公咨委21名委员中有20名对限外投了赞成票。据有料哥了解，这个公咨委是第三方的民意代表机构，里面有政协委员、人大代表、专家学者和市民代表，一定程度上代表了广州的民意。

这意味着，政府和民间基本达成了要限外的共识。限外，或早或晚要到来。

但限外之余，做好跟周边城市沟通，不简单粗暴地一刀切，或者能将限外的影响达到最少，达成博弈各方的共赢。

至于何时落下这只靴子？请注意看南方+。