要论2016年中国的第一个热词，当属“熔断”。1月19日，佛山市委十一届七次全会报告有八分之一的篇幅阐述“全面从严治党”。其中“探索建立干部廉情预警和‘熔断’机制，积极创新利益冲突回避和‘反腐锦囊’制度，不断织密织牢制度的‘笼子’”，首次写入报告。

此“熔断”非彼“熔断”。反腐工作中的“熔断”，仅仅是借用证券市场专业用语，实际上是佛山党风廉政建设的一个微观廉政制度创新。事实上，去年11月，佛山启动五大廉洁试验区首次抛出了18条制度创新，其中就包括“探索建立干部廉情预警和‘熔断’机制”。

禅城廉情“熔断”机制或春节后启动

“探索建立干部廉情预警和‘熔断’机制，积极创新利益冲突回避和‘反腐锦囊’制度，不断织密织牢制度的‘笼子’。”佛山市委书记刘悦伦在作全会报告时提出。话音刚落，“熔断”一词引发会场不少人会心一笑。

事实上，这并不是熔断这一微观廉政制度创新首次引发热议。去年11月27日，佛山市委常委（扩大）会议审议通过《关于建立廉洁试验区的工作意见》（以下简称《意见》），正式启动五大廉洁试验区建设，首批推出18条试验任务“清单”，其中就提出要建立涉嫌腐败行为“熔断”机制。

所谓“熔断”机制，正是为遏制腐败增量，建立包括廉情预警在内的各类抓早抓小机制，也有对涉嫌腐败行为采取约谈、函询、诫勉和组织处理等方式早点“扯袖子”。

“我们老说抓早抓小，但大部分问题发生后，都已成了大问题，也损失了干部。所以需要及早预警，一有苗头就要‘熔断’。比如某个官员总是关注自己的特定关系人像亲戚、朋友、老乡、战友的事务，多次插手，那通过研判说明里面有利益牵扯，就要采取预警措施了。再如，你管了不该管的事情，本来是管国土的，插手去管了卫生，可能就有问题。预警发生后，迅速斩断，这就是‘熔断’。”佛山市委常委、市纪委书记黄力在会后接受媒体采访时解释，“熔断”机制是禅城廉洁试验区所探索的一个重点微观制度创新，目前方案已经初步制定好，如无意外，春节之后就能正式使用。在黄力所在的全会报告分组讨论中，“熔断”机制也成为讨论的重点。

佛山五大廉洁试验区如同廉洁微制度的“孵化器”，除了熔断机制，其它差别化试验也在推进，比如南海探索的是快速处置机制，三水则侧重在农村的廉情预警方面做了许多工作。“我们鼓励大家因地制宜，从自己面临最急需解决的问题去入手。”黄力说。

■知多D

廉情预警和“熔断”机制：通过加强对腐败征兆信息的收集，梳理领导干部插手干预非主管工作、规避制度规定、偏袒特定关系人等腐败征兆信息，建立腐败征兆清单。一旦发现涉嫌腐败行为即启动“熔断”机制，采取约谈、函询、诫勉和组织处理等方式，防止腐败问题的发生。

反腐锦囊：借鉴香港廉署的做法，加强廉政监督机构与企业、社区的联系，积极为企业、社区提供反腐败的对策和方法，同时搜集相关单位腐败线索，调动社会参与反腐败的积极性。