十三五

　　“开放顺德”引发关注。12日，南方日报刊发的《顺德装备制造业投资去年增长97.1%》一文，重点报道了顺德装备制造的发展态势、“十三五”期间的重点方向以及“开放战略”的思考与行动。

　　未来五年，顺德将着力实施基础设施、现代产业、科技创新、新型城镇化、绿色生态、社会事业六大工程，大力推进185项重点项目建设，项目总投资约2481亿元，“十三五”期间计划投资约1483亿元。

　　三十多年前，党的十一届三中全会拉开改革开放的大幕，才让顺德有了如今领跑全国的辉煌成绩；三十多年后，当十八届五中全会指明中国新常态下的发展方向，面对新时代、新机遇的到来，顺德自去年起选择了以开放战略为引领，提前为“十三五”布局。

　　刚刚过去的一年，从北部片区一体化到打造东部新城，从北融广佛到东接南沙、中山、深港，顺德作为珠江西岸先进装备制造产业带核心区的产业和城市架势已全面拉开，而其在珠三角城市群的价值洼地效应也进一步凸显，已吸引了近千亿资本进驻。

　　●南方日报记者 罗湛贤 刘嘉麟 实习生 俞强年

　　“世界级城市群”中的“连城诀”

　　刚刚落幕的顺德“两会”发布的一组数据令人眼前一亮。为落实“十三五”期间的各项目标和任务，顺德将着力实施六大工程，大力推进185项重点项目建设，项目总投资约2481亿元，“十三五”期间计划投资约1483亿元。

　　这些大手笔的投入，正是为了一个开放的大牌局的崛起。

　　敢为人先的顺德向来以善于把握机遇著称。“面对新时代、新机遇的到来，顺德选择的路子就是开放。”佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏说。

　　在一年前的顺德区委全会上，开放战略被首次提出，引起政商各界的广泛关注。数月后，顺德首次抛出推动北部片区一体化的战略构想，并一口气向社会推出9大项目，明确顺德北部将积极融入广佛都市圈，打造连接广佛的桥头堡。

　　作为珠三角的产业聚集地，顺德北部三镇的GDP占全区总量1/3，拥有丰富且深厚的传统制造业基础，产业特色明显，但近年来也面临着转型升级的考验。

　　在顺德下一轮城市升级战略中，北部片区将是迎接粤港澳、珠三角经济圈资源进入顺德的“排头兵”。只有打通这个通道，顺德才能突围。

　　而广州地铁7号线的西延、佛山地铁2号线、3号线的相继动工等一系列重大轨道交通工程的进驻，也为顺德北部的崛起打通了血脉。其中，从概念提出到最终实施，仅仅用了半年时间，广州地铁7号线西延顺德段就成为现实，将在今年8月前正式动工。

　　未来的顺德北部将会成为轨道交通最密集的地方。“地铁直通广州，今后企业招揽创业创新人才更有底气。”佛山市利迅达机器人有限公司董事长霍锦添认为，轨道交通将让顺德的企业在广佛都市圈中更有竞争力和吸引力。

　　以北部为起点，顺德在更广阔的发展空间全面拉开架势。紧跟北部一体化，顺德东部新城片区建设启动，涉及交通网络、城市配套、景观提升的28大项目将上演一部“连城诀”：不仅将提升东部新城的大良、容桂、伦教三大街道的联动，更强化与广州南沙、中山等珠三角城市的对接。

　　随着珠三角致力于打造世界级城市群，发展湾区创新经济带，顺德也希望在“十三五”期间，不仅借助地铁实现与广州的无缝对接，还通过强化与中山的联系对接深中通道，实现与深圳、香港更紧密联系，成为珠三角东西两岸的门户城市。

　　“今后的顺德，有两大发展优势，一是产业，二是区位，一定要将两者充分结合发挥出来。”顺德区副区长冼阳福认为，顺德需要通过北部片区一体化和东部新城双轮驱动，带动全区实现整体、跨越式发展。

　　“我们有一种大户人家的感觉”

　　近日，顺德再度引来资本市场的青睐。

　　12日，中国中铁股份有限公司以牵头人身份，中标顺德北部片区华阳南路一环互通立交、菊花湾大桥、南沙新桥及北引道建设工程项目，总投资达15.73亿元。

　　这正是开放战略之下顺德区域价值飙升的一个体现。

　　在开放战略的布局中，顺德一直注重发挥市场配置资源的聚合力量。从北部一体化概念的提出，到随后一系列项目的布局，再到北部片区招商大会的盛大举行，不到一年的时间里，北部片区已经有55个项目签约，吸引722亿元资本进驻。同时还梳理了43个对外重点推介项目，包括轨道交通、“三旧”改造、新城地块等，拟引入社会资本进行合作，总投资涉及1200亿元。

　　今年9月，位于顺德北部的广东（潭州）国际会展中心将投入使用，顺德区与德国汉诺威展览公司签署战略合作协议，双方携手在这里打造华南国际工业会展聚集地。顺德也成为继上海后汉诺威展览公司进军中国的第二个合作城市。

　　德国工商大会广州代表处首席代表Oliver Regner很看好顺德发展，他说，从他们的经验来看，德国制造业发达，每年还会举行国际级的展会，吸引全球精英企业来参展，不仅可以从中吸收最先进的技术和经验为德国企业所用，更可为区域发展获得新机遇。“我们可以在环保、高端设备制造方面有更多的合作，把中德工业服务区乃至顺德的产业技术含量提升到一个新高度。”

　　无独有偶，作为顺德双轮驱动的重要一极，顺德东部新城也因开放战略打开了新的天空。目前，华侨城集团已经确定在顺德投资120亿元打造欢乐海岸项目，将与深圳华侨城以“双塔”之势组合构成珠三角文化旅游核心示范区，开启珠三角西岸全新休闲时代。

　　如今，这块价值洼地迸发出的机遇，也让“中”字头企业排队进入。顺德越来越有一种“大户人家”的感觉。现在看中顺德发展机遇的央企非常多，他们都希望能拿下在顺德的项目。

　　在位于杏坛的顺德高新技术产业开发区，去年，顺德率先探索PPP资金募集模式，中交南沙投资发展有限公司注资36亿元与顺德高新区共同建设一期城市综合开发项目；今年1月，同样是PPP模式，中国中铁股份有限公司以牵头人身份，击败了其余两位“中”字头竞标人：中铁港航局集团有限公司（牵头人）、中铁一局集团有限公司（牵头人），揽获了共计15.73亿元的大单。

　　“我们看好顺德的发展。”中交城投董事长方嘉煊说，中交城投准备以顺德高新区城市综合开发项目为试点，着力打造培育城市综合开发运营全产业链优势。

　　顺德正在用市场的青睐向外界宣告：投资顺德的新阶段已经到来。

　　三大机遇下的“十三五”开局战

　　当开放格局初成，区域价值洼地效应凸显，来自全球的资源要素涌流，顺德也更有底气打好“十三五”的开局战。

　　尽管国内外形势仍持续波动调整，但在不久前召开的顺德区委十二届六次全体（扩大）会议，却明确提出要紧抓经济调整、新一轮城市建设、国家促发展宽松政策三大机遇，“敢于开放、善于开放，善于培育竞争优势，奠定顺德新一轮发展的领先优势。”

　　作为中德合作的窗口，继中欧城镇化合作示范区、广东国际合作区之后，今年9月，位于顺德的广东（潭洲）国际会展中心将正式投用，顺德与德国汉诺威展览公司签署战略合作协议，双方携手在这里打造华南国际工业会展聚集地。

　　引入世界会展巨头，不仅让顺德的企业在家门口就能做成全球生意，更推动其走出国门、布局世界。

　　“开放战略都在为企业的全球化竞争创造环境、提供支撑。”顺德区经济与科技促进局相关负责人介绍，今年4月23日至29日，顺德将以中德服务区名义，组织中德城市联盟内的10余家顺企，组团参加德国汉诺威展，通过政企联手让顺德亮相国际舞台。

　　在开放战略的带动下顺德的企业也自发走出去。新的一年，本土建材龙头联塑集团雄心勃勃挺进美国、加拿大、澳大利亚、中东等国家和地区，计划全球布局产能。而在“一带一路”战略的推动下，千亿房企碧桂园更提出在新马经济特区，投资超2500亿元打造跨国森林城市项目，目前已被列为广东省“一带一路”建设十大推荐项目之一。

　　而串联起广州大学城、广州南站的广州地铁7号线也将直通美的、碧桂园、慧聪家电城。把“血管”打通就会迸发出智力与资本的无穷活力，至少可以带动1000亿元的投资。

　　日前发布的顺德“十三五”规划（草案）提出，将紧抓全球化加快发展和国家建设“一带一路”的战略机遇，实施“中优、东拓、西延、南联、北融”的区域发展战略，积极融入粤港澳大湾区城市群，促进高端要素在顺德集聚，打造更具竞争力的价值高地。同时，实施更加积极主动的对外开放战略，依托中德工业城市联盟，提升与发达国家交流合作水平，打造国际城市交流合作重要平台，构建对外开放新格局。