新华社内比都1月12日电 缅甸联邦和平会议于当地时间12日上午召开,标志着首轮全国和平政治对话启动。

缅甸总统吴登盛、副总统赛茂康、联邦议会议长吴瑞曼、国防军总司令敏昂莱、全国民主联盟主席昂山素季和少数民族武装领导人及政府部长、政党代表参加了在内比都国际会议中心举行的和平政治对话开幕式。

吴登盛在致开幕辞时说,缅甸自独立以来受到国内武装冲突困扰,为促使全国实现和平,本届政府做了很多努力,为新政府继续推进和平政治对话打下良好基础。

本轮对话预计持续5天,将于16日闭幕。

缅甸政府和少数民族武装从2013年11月起举行了9轮会谈,吴登盛、敏昂莱和8支少数民族武装领导人于2015年10月15日在内比都签署了全国停火协议。根据协议,成立由政府、少数民族武装和各政治党派三方代表组成的联邦和平对话联合委员会,负责起草和平政治对话框架草案。吴登盛于2015年12月18日宣布,将于2016年1月12日启动全国和平政治对话。

缅甸自1948年独立以来,境内一直存在大小数十支少数民族武装。在缅甸政府认可的15支少数民族武装中,仍有7支尚未签署全国停火协议。

◆缅甸启动全国和平政治对话意义何在？

缅甸联邦和平会议12日上午在内比都召开,标志着缅首轮全国和平政治对话启动。此次为期5天的对话对于缅甸的和平进程有何意义?对话将有哪些内容?能否取得成果?

和平政治对话启动，新旧政府交接

自2013年11月起,缅甸政府和民族武装举行了9轮和谈,终于在2015年10月与8支民族武装签署了全国停火协议。根据该协议,政治对话应在90日内举行。此次政治对话如期举行,意味着缅甸和平进程正在有条不紊地展开,没有出现新的问题。

此前的和谈均由缅甸现政府主导。但随着由昂山素季领导的缅甸全国民主联盟赢得大选,缅甸新政府即将在３月底现政府届满后宣誓就职。有分析认为,在政府交接时期举行和平对话,更大意义在于在和平进程中发挥承前启后作用。对现政府而言,这是其推动和平进程的总结,而昂山素季本月初也首次表态,构建一个和平的环境是新政府的首要任务,这意味着新政府将会接棒继续推动和平进程。

为后续和谈做铺垫，确定五大议题

缅甸国防军总司令敏昂莱近期多次表示,开启政治对话是迈出了新的一步,一定会取得很好的成果。

政治对话启动前,各方代表先在仰光的和平中心举行了数日准备会议。据缅甸半官方媒体《环球新光报》报道,联邦和平对话联合委员会副主席、总统府部长吴昂敏说,首轮政治对话议题包括政治、经济、社会、安全及土地与自然资源。

此次对话组织方的一位官员表示,各方将会就每个议题提出主要话题,但不会作出任何决定。

与会人士认为,未来可能遇到挑战或国家政治结构发生变化,但基于各方出于良好愿望的共同努力,一定可以解决困难。

政府态度开放，地方武装态度游离

缅甸自１９４８年独立以来,一直存在大小几十支少数民族武装。虽然２０１３年以来缅甸政府和民族武装一直在进行和谈,但政府认可的１５支参加会谈的少数民族武装中只有８支签署了全国停火协议。

包括拥有较强实力的佤联军、克钦独立组织在内的其余７支少数民族武装,尽管也怀有和平意愿,但因诉求各不相同、条件谈不拢而游离在外。缅甸国内有识之士也在各个层面展开斡旋。

现在在若开邦、克钦邦和掸邦,地方武装与政府军的交火还时有发生,已与政府签署停火协议的南掸邦军也在前不久与政府军擦枪走火,因此未来和谈进程的走向还存在不确定性。

政府此前多次表示,与少数民族武装和谈的大门一直敞开。昂山素季在１２日的开幕式致辞中也表示,不要区别对待已签署和未签署停火协议的少数民族武装,政治对话框架是有弹性、可改变的。