海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局四个部门近日联合发文，批准汕头市在保税区设立B型保税物流中心，也就是国内货物进入物流中心视同出口，享受国家出口退税政策，一旦实现，将促进汕头进出口业务和跨境电商发展。在华侨经济文化合作试验区挂牌一周年之际，汕头的东海岸土地上，一个与上海自贸区联动的华侨试验区进口商品直销博览中心也在开始试运营。在汕头保税区内，跨境进口商品直销体验园也悄然兴起。

然而，纵观汕头当前跨境电商现状，仍然存在发展不完善，“私人海淘”盛行，未来汕头电商之路该如何走呢？

●南方日报记者 沈丛升

投资约2.5亿元

实现24小时无盲区监管

目前保税物流中心主要分为A型和B型两种模式。A型保税物流中心是指以一个物流公司为主，满足跨国公司集团内部物流需要开展保税货物仓储、简单加工和配送的场所。B型保税物流中心是指在封闭的监管区域，由海关集中监管，允许多家企业进入并从事保税仓储物流业务。

据汕头海关隶属保税区海关相关负责人介绍，海关全力支持汕头保税区申请设立保税物流中心（B型）。“目前该项目顺利获批，补齐保税区在保税物流功能‘入区退税’政策上的缺位。”根据规划，汕头保税物流中心将投资约2.5亿元建设仓库、查验场及配套设施建筑面积超过10万平方米，建设堆场及停车场超过2万平方米；并按照海关特殊监管场所的监管要求配套监管设施建设，对进出中心的货物及运输工具实现物流中心24小时无盲区监管。

据了解，目前该项目顺利获批，未来汕头保税区通过运作“保税区+保税物流中心”功能叠加模式作为突破口，可集合保税区、保税仓库、出口监管仓、保税物流中心等多种区域及场所的政策功能优势，与临近的深水港区联动，形成区域产业集聚发展的效应。

“负面清单”管理

进出口监管配套为企服务

自去年以来，广州出现跨境电商扎堆开业，记者走访了广州市南沙（奥园）跨境商品展示交易中心。3层的体验中心，近2万平方米的展示中心陈列了来自韩国、日本、德国等国家的生鲜食品、奶粉、母婴用品等日用品。

有业内人士分析，像上海自贸区，由于进口商品价格比市场便宜10%至30%，经常顾客“爆棚”。广州作为国内跨境电商试点城市之一，又具有自贸区南沙片区的政策优势，记者在南沙自贸区了解到，进口商品同样有价格优势。以韩国可莱丝NMF水库针剂面膜为例，在国内一般城市售价128元，在南沙（奥园）跨境商品展示交易中心仅售98元，这和香港地区专柜的价格已经持平。

“由于省去了关税、代理等中间环节，依托保税区跨境电商进口的模式，进口产品比市面的平均价格要便宜10%—30%左右，部分商品与国外价格同步。”南沙（奥园）跨境商品展示交易中心相关负责人告诉记者。

过往广州“灰色海淘”盛行，以小额零售业务为主的跨境零售电商炙手可热，许多企业和机构赚得不少，但是也存在产品涉假、信用欺诈等问题。自贸区南沙片区挂牌后随着政策落地，自贸区以“负面清单”的模式管理，对跨境电商的引力不言而喻，海关和商检的进出口监管配套能更好地为企业服务，因此，企业能够提供质优价廉的商品给消费者，对“灰色海淘”冲击巨大。

汕头跨境电商发展

需政策尽早落地作支撑

以上情况对于汕头当前跨境电商发展不完善、“私人海淘”盛行的实际有借鉴意义。汕头电子商务产业协会相关人员告诉记者，自两年前更多的商品被搬上跨境电商平台销售后，汕头跨境电商进口目前呈现出依托第三方平台为主导的局面，传统企业通过在阿里巴巴、天猫国际等第三方电商平台上开设店铺进行跨境电商业务。当然也不乏许多私人朋友圈海淘、代购的现象存在。

“目前汕头并不是全国跨境电商试点城市，所以无法享受到国家的保税区优惠，汕头本地的外贸进出口的做法还是传统的大单通过海关进入国内，再在国内实现直销的模式，成本比试点城市的进口成本高。”汕头海关相关负责人告诉记者。

综上所述，除了实现与其他自贸区联动的方式，汕头应该争取跨境电商试点城市，打造保税仓库，尽快复制广东自贸区经验，争取政策落地，借鉴自贸区“负面清单”等做法，实实在在促进跨境电商发展。

■纵深

汕头保税区关于跨境电商的尝试

自今年以来，汕头市保税区将跨境电商、展示贸易、融资租赁、商业储备、旅游采购等作为招商重点，引进一批“互联网+”新业态项目。

据汕头市保税区相关负责人介绍，该区与广州信天邮电子商务有限公司举办签约仪式，打造“一带一路”跨境进口商品直销体验园。另外，与中国老区电子商务有限公司签订《汕头保税区微商产业城投资框架协议》，由中国老区电子商务有限公司投资4亿元，打造跨境通微商创业园及其相配套基金项目。

此外，汕头保税区与囍汇跨境电子商务服务有限公司举行跨境电商产业园签约仪式，促成囍汇公司、恒业公司收购盘活成德广场，建设跨境金融文化体验园区作为跨境电商载体，建设电子商务服务平台、电子商务交易平台及线下产品展示体验。

为了激活保税货检场，推动旅游采购项目发展，汕头保税区引进拥有4个旅游采购货检场的广州卓志供应链入园，由广运通物流有限公司、澳美物流有限公司、汇捷物流有限公司等17家企业运作开展旅游采购。

另外，汕头保税区还开展0110免征不退和0139旅游采购编码出口。应邀参与由阿里巴巴集团旗下机构聚划算及天猫国际联手构建的战略合作平台，并签订相关合作协议。引进2个大众创业、万众创新孵化器项目，即一个1万平方米的跨境电商孵化项目和一个15000平方米的科技创新孵化项目。