元旦前后，“彩色汾江、点亮佛山”亮灯、迎新年倒计时电视直播晚会等一系列跨年活动，将相继在中山公园、文华公园举办。为保障活动安全举行，今年禅城将首次利用社会综合治理云平台(下简称“云平台”)，“保证现场工作人员配置的合理性，一旦人流量过大，将及时疏散，避免出现意外”，禅城区委区政府副主任王进平称。

首次纳入网络监控职能活动现场监控无死角

什么是社会综合治理云平台？简而言之，便是在三维高清的底图基础上，叠加各种功能，包括将工厂、危化品、工地、市政环卫等一并并入平台；一旦发生应急事件，政府可以及时、准确、精确地调配综合力量，高效处理紧急事件。今年12月10日，禅城区云平台正式投用，将实现全区18个政府部门的综合执法、1357个政府事项的整合。

12月底在中山公园、文华公园，禅城区将分别举办跨年活动，这将是云平台启用后迎来的首次考验。“初步预判，文华公园迎新年倒计时将吸引数万市民参加，安保压力非常大。为避免发生意外，我们将使用云平台技术，全程监控，确保万无一失”，王进平称。在禅城区智能交通指挥中心二楼的云平台大屏幕上，笔者看到，以文华公园举办的跨年活动为例，活动当天的现场指挥部、消防配置、水马围蔽区、临时厕所、嘉宾停车区域，都在三维高清地图上被一一标出，均处于全程监控下。

同时，云平台首次把整个网络监控职能纳入。“在文华公园安装了68个近距离摄像头，位置包括电视塔上方、周边路口等；此外，还将公园周边的学校、工地、医院等处的监控视频全部接入指挥部。一旦出现问题，立即调派附近处置力量到达。”王进平称，大屏幕即时切换画面，笔者看到不同监控摄像头拍摄下的实时监控，包括监控下的市民面部均可以清晰呈现。技术人员表示，在活动当晚，围绕文华公园主场的1平方公里区域，可做到监控无死角。

首用“热力源”技术确保人流量在安全警戒线内

值得一提的是，此次两场跨年活动中，云平台将首次使用热力源技术，实时监控活动区域内的人口密度变动。昨日上午十点半，笔者在指挥室大屏幕前看到，实时监控显示，禅城区内数个商场、医院旁出现绿色圆圈，意味着这些区域的人口密度达到单位面积100人左右；而单位面积人口密度一旦超过200人，绿色圆圈将变为红色圆圈。

“热力源技术的原理是，每个市民的手机都有信号，信号会被运营商的基站收集。政府依托基站收集到的手机信号，便可判断此区域大概的人流量。“我们计算活动当晚很多市民会带着老人、小孩参与，后者可能没手机。因此，在收集到的手机信号数量基础上乘以1.5，便是这个区域大概的人流量。一旦超过警戒线，将采取强制分流措施，确保不会发生踩踏事件。”王进平称。

云平台所带来的改变，远不止于此。“与‘一门式’解决的是政府权力审批效率问题相比，云平台则是用信息化的手段，来解决政府执行效率问题”，禅城区委书记刘东豪此前曾表示。

刘东豪介绍，运用云平台技术，将会带来五个改变，包括政府处理问题模式的改变、政府层级之间联动的改变、政府条线职能部门综合利用的改变等。“云平台是一个可伸展性的平台，将来还要叠加更多新产生的功能，将政府的有限资源发挥更大作用，为市民提供更多的公共服务”。