为何周边的楼盘批得快建得快，截污工程却要拖半天？深圳市南山区工业八路的工程推了3年还在推，是不是有问题不愿说？审批能否快一点，工程建得快一点？在14日的“守望深圳湾”人大代表问政会上，就深圳湾治污，人大代表连环发问政府部门。

“给水务局官员点个赞”

提到周边楼盘建设，不少人大代表认为，楼盘建设快于治污工程建设，而10多个楼盘预售许可证为何会发放？谁能为深圳湾污染负责？另外，人大代表认为治污工程要提高效率，2009年批的工程到2015年还在建，工程推了多年还在推，是不是有什么问题不能说？

对政府部门的回答，有的居民给予点赞，有的则不满意。

“对政府官员的态度，首先要给水务局的官员点个赞，站起来回答问题的频率最高。”南山区一居民现场说道，有的政府部门官员回答问题模棱两可，先要说“是”还是“不是”，再解释原因，有些问题回答得让人听不懂。

“治水的困难主要是过去的违建”

作为治水专家，水务局局长王立新说道：深圳治水工作急剧升温，治水的困难主要是过去的违建，早期的城市规划导致的错接乱排，及大量污水进入深圳湾。现在报告有关工程进展，截排工程二期、福田污水处理厂，及16个排污口整治要在明年6月全部完成。“这是不是就够了？后面的任务会更加艰巨，片区管网的雨污分流必须要做。”王立新介绍，如果雨污混流进入污水处理厂，水质不稳定，污水处理效果就大打折扣。

此外，雨水来临的时候，五成污水冒出地面，进入地面水厂，最后进入海湾、饮用水库。任务更艰巨的是，排入深圳湾的深圳6条河流，仅深圳河就关系到罗湖、龙岗布吉片区、龙岗沙湾片区。对福田、南山片区有信心，一至二年能彻底解决问题。更大工作是罗湖片区、沙湾、布吉三大片区，被列入深圳六大流域片区重中之重，深圳湾污水治理是治水第一阵营。市委市政府已经批准治水提质方案，要求“一年初见成效，三年不黑不涝”等。

追问与解答

为何建楼先于治水工程建设？

人大代表：为何周边的楼盘批得非常快，盖得也非常快，治水截污工程却要拖半天？

市发改委：（治水截污工程）项目建设需要计划安排、提交土建报告等。这几年污水管网采用提前介入方式，即环评、用地条件不具备时，审批也提前介入。对于治水工程，市政府非常重视，建设规划时直接开展工程概算。另外，审批概算是同时进行的，审批提前了。

市规土委：对于深圳截污二期工程和小区工程开发，我们专门查了一下，都是2009年进行的。至于道路规划和管网建设，有道路才有小区。

人大代表：三年前深圳湾污染没有这样严重，这几年大量建设，有没有考虑到工业八路排污管道建设如此困难滞后？为什么政府部门还发放了十几个房地产预售许可证，谁对污染事件负责？

市人居委：十年前楼盘环评确实存在一些问题，后来楼盘建起来污水管网没有建设好。后续对污水处理、河流排放、雨污分流等都要做好。

如何提高治水工程效率？

人大代表：2013年有8位代表现场查看深圳湾，排污量是5万吨，2015年再去看时增加至12万吨，排污量不断增加。部门做工程做项目，各自为政。各部门如何形成合力？审批能否快一点？工程建得快一点？如何提高效率？

市规土委：严格来说，道路规划比小区规划超前。土地开发主体、管网建设主体不同，会有时间差异。市委书记马兴瑞近期把各职能部门叫到一块，城市规划速度不能放慢，政府各部门要联动，加快市政配套建设步伐。

人大代表：人大代表对深圳湾工程调研3次。投入了很多钱，但几十项工程没有发挥作用。治理了那么多年，工程为什么不能发挥作用？

市水务局：这个牵扯到截排工程隧洞，周边人口密集，地质条件差，受施工影响进度慢。目前，隧洞部分前天晚上已经打通，看到了希望。后海管网建设滞后，建设完后相互连通有些问题，该移交的要移交，该连通的要连通，这个情况能很快得到改善。

人大代表：对于工业八路的截污工程，地铁施工单位都说，再复杂的地方也不会这么长时间搞不完。是不是有什么问题不能说？

市水务局：没有什么不能说的。那里地质复杂，工程建得最早。原来没有设计工程的位置，后来经过很长时间各路专家论证，把打隧洞的方法由原来的盾构法改成矿山法。每天进程只有一米。

16个排污口产生小区的底全摸清

人大代表：2009年截污工程就有规划，到2015年还没建成！很难相信你们会说到做到，以后你们用什么样的手段保证完成？

水务集团：污水厂能不能按时完成扩建？水务集团保质保量会完成！整个工程时间上倒排工期，主体工程、基础工程都要按时完成。对于处理能力、水质标准，“十三五”规划都要充分考虑，控制污染源，保护环境，还要考虑这一片区的承受能力。

人大代表：污染有多严重？每天排入污水量有多少？为什么管网不能发挥作用？

市水务局：深圳湾河流日供水量168万立方米，污水量为143万立方米，污水处理厂的处理规模是171万立方米，实际处理量是164万立方米，处理能力大于污水量。为何还是会臭？过去五年完成2280个小区雨污分流，还有2780个小区雨污分流没有达标，错接乱排到港湾里。

此外，沿着深圳湾共有47个排污口，经排查，现在16个排污口有污水出来，总的污水量12万吨。现在制定了深圳湾整改和措施，每半个月书面汇报进展情况。

8万立方米处理装置已建成，还有9万立方米要建成，对出来的污水进行简单处理，最终要雨污分流。水务集团已经把所有排污口上游排查清楚。

人大代表：深圳湾泄洪闸坏了，据说坏了一年多，为何不能及时修复？

建筑工务署：竣工和验收有点小矛盾。工程竣工时按实际标准竣工，接收方的标准更高。验收涉及到很多方面的问题，施工单位会根据验收方要求全面整改，整改完又整改，就变成一个没完没了的过程。以后要全面验收一次性整改到位。

市水务局：南山将投资8000万元对不符合条件闸门进行整改。我们发现这个问题后，就对整个深圳湾污水入海情况进行了梳理，分门别类将所有项目整理移交。一旦移交，正式管养单位不会出现部件损坏不更换的情况。

2783个雨污分流不达标小区，一年内改造好

人大代表：居民小区和城中村雨污分流的具体解决措施和进度如何？

人居委：雨污分流是未来治水的重点，污水新增量也有控制，对新增的产业和企业都会有控制。

人大代表：对推进城中村雨污分流，有哪些具体推进措施？

市水务局：深圳河湾统计雨污分流总共完成2280个小区达标，2783个还要改造。一年之内把小区的工作都做好，不能有新的污水增量。新的小区不能出现这种情况，现在每一块地的出样，规土委都要征求水务局的意见，有没有排水管网，有没有解决能力。可以说，不能产生新的增量，一年内处理存量。

专家点评

降低深圳湾沿岸开发强度

哈工大（深圳）副教授郭湘闽认为，确保环境治理水平达到好的效果，要有强有力的监督、问责、处罚机制，否则根本不会在深圳湾污染到这个程度才来处理。

郭湘闽认为，还要有处罚机制，要对违法企业，对个人进行信用惩罚，只有建立联动的综合性问责处罚机制，深圳湾才会迎来清洁。

深圳采取生态控制作为开发红线，才能保证城市50%以上的绿地，保证绿水长流，深圳湾治污应采用类似生态控制线方式，当逼近污水处理上限时，沿线沿岸开发要控制。

来源：南方都市报