林某全是广东省水利水电建设有限公司（下称“广水建公司”）的原董事长，这名国企掌门人挪用了公款3500万元，去年底在广州中院被判处挪用公款罪的顶格量刑———无期徒刑。广州市检察院昨日发文分析，案件表面上是挪用3500万国有资金，但由于林某全在公司内打造“独立王国”，使得国企变“私企”，相关损失难以估量。

挪用公款3500万被判无期

从2002年6月至2004年4月，林某全担任国企中国华水水电开发总公司（下称“华水公司”）的副总经理，由该公司委派至参股企业广水建公司担任董事长和法人代表，负责广水建公司的重大资金使用和重大事项的决策工作。

2003年6月，林某全以表弟媳吴某的名义入股2000万元到广州市力冠投资有限公司（下称“力冠公司”），占力冠公司25%的股份。一个月后，广水建公司以增资扩股的形式引入力冠公司作为公司股东，按照协议，力冠公司须分两次注资共3500万元到广水建公司，并占有广水建公司58.3%的股份，成为该公司的大股东。

在增资扩股过程中，林某全利用其职务便利，个人决定分两次挪用广水建公司的资金给力冠公司使用，谋取个人利益，共计3500万元。

2013年，萝岗区检察院对林某全涉嫌挪用公款进行立案侦查。2014年12月，广州中院以林某全犯挪用公款罪，判处其无期徒刑、剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。这个处罚是挪用公款罪的顶格量刑。

将国企打造成“独立王国”

据广州市检察院披露，林某全不但在挪用公款时流露出说一不二的“霸气”，在公司其他事务上也是独断专行，公司班子根本不敢持有异议。

这一切是林某全多年的“耕耘成果”，他安排亲属到关键部门任职，例如财务部门的财务经理林某、出纳林某璇都是林某全的直系亲属，出纳林某璇更是完全不具财务知识，被林某全直接将她从某宾馆前台聘往广水建公司任出纳。又如林某全的表弟林某光，原是一家电子公司的技术员，也被直接聘为广水建公司的办公室主任。

另一方面，林某全对于公司内部敢于质疑他、甚至不按他命令行事的人则是大举报复，即使是公司的二把手、公司总经理也不例外。广水建公司的总经理段某在和林某全合作之初，认为公司的日常经营应当由总经理负责，对林某全的独断专行相当不满，也曾拒绝事事依照林某全的要求行事。林某全对此大为恼火，先后多次对段某进行口头威胁，之后更通过社会人员给段某打电话，威胁段某的人身安全，让段某“识趣点”。因忧于自身的安全，段某不得不在公司事务上完全听命于林某全，甚至配合林某全在挪用公款时违规在支付审批单上签名。

一手任人唯亲，一手打击异见者，林某全建立了一个“独立王国”，公司内部无人敢对其监督。

挪用公款简单粗暴，连造假合同都省了

广水建公司本有一套完整且科学的财物支付制度，然后在林某全那里，这些制度都成了摆设。林某全挪用公款的手法十分直接，甚至可以说简单粗暴：他根据自己的资金需要，直接电话通知出纳，将款项划到相应公司的账户，连造假相关业务合同都省了。

划钱之后，林某全再安排公司出纳制作支付证明单，由其安排公司总经理、会计在上面签名，以此作为付款依据存底。另外，公司的“三会”制度也形同虚设。对林某全长时间挪用公款的行为，公司的董事会、监事会、股东会竟然没有起到应有的监督作用。

在生活作风上，林某全也比较糜烂。据其自己供述，在10多年的国企领导岗位上，他夜夜笙歌，流连于各大夜总会和桑拿洗浴场所，一个月花掉几万元用于吃喝玩乐是常有的事。为了维持其腐败奢靡的生活，依仗其在公司内的绝对权威，林某全通过所谓的增资扩股计划，挪用公司资金到自己控制的企业，再由自己控制的企业入股广水建公司，从而达到“空手套白狼”的目的。

就这样，通过资金大挪移的手法，林某全不花一分钱，就将国企变为私人控制的企业。广州市检察院分析，案件表面上是3500万元国有资金被挪用，但实质上给国家造成的损失远不止于此，广水建的相关固定资产和业务、资源从此由公变私，相关损失难以估量，具体民事追偿过程也将十分复杂和漫长。